Решение от 13 ноября 2013 года №2-998/2013

№2-998/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 ноября 2013 года г. Камызяк Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи Шараевой Г. Е.
 
    при секретаре Барсуковой М. И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хлебникова И.А. к ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, к должностному лицу Подосинникову Р. Г., УФСИН России по <адрес>, Министерству образования и науки <адрес> о принудительном исполнении требований ст. 108 Уголовно-исправительного Кодекса РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с заявлением о принудительном исполнении требований ст. 108 УИК РФ, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ЛИУ-7 с просьбой и желанием получить высшее образование. Данное заявление было передано заместителю начальника по КиВР Подосинникову Р. Г., который провел с ним беседу. Однако никаких мер по его заявлению принято не было, ему не была предоставлена возможность подать заявление в ПТУ для обучения. Он обращался с просьбой предоставить ему возможность получить высшее образование. Ему был предоставлен договор с Московским институтом экономики, политики и права, с которым имеет соглашение ФСИН России. Согласно ст. 108 УИК РФ для обучения в ВУЗе создаются условия. Проблема заключается в том, что для обучения необходима электронная книга. Его заявление о приобретении данной книги не рассматривается. Истец просит обязать ответчика в лице Подосинникова Р. Г. в принудительном порядке выполнить требование ст. 108 УИК РФ, дать возможность получить специальность, признать ограничение его в праве на момент подачи первого иска непредставление возможности реализации ст.108 ч.1 УИК РФ и ст.43 Конституции РФ, признать неисполнение ст.108 ч.1 УИК РФ в части непредставления обучения по профессиям, по которым возможно трудоустройство, обязать ответчика создать возможность путем расширения перечня специальностей для обучения по ним, признать несоблюдение требований ст.109 ч.1 УИК РФ в части формирования уважительного отношения к труду, неисполнение требований в полном объеме ст.107 УИК РФ обязанности по трудоустройству, обязать ответчика создать условия для реализации возможности получения высшего образования путем заключения соглашения с высшими учебными заведениями и выполнения условий ВУЗа для реализации обучения, обязать ответчика устранить препятствия к его поступлению в ВУЗ. Обязать ответчика приобрести электронную книгу.
 
    Определением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязания ответчика в лице Подосинникова Р. Г. в принудительном порядке выполнить требование ст. 108 УИК РФ, дать возможность получить специальность, признания ограничения его в праве на момент подачи первого иска непредставление возможности реализации ст.108 ч.1 УИК РФ и ст.43 Конституции РФ, признания неисполнения ст.108 ч.1 УИК РФ в части непредставления обучения по профессиям, по которым возможно трудоустройство, обязания ответчика создать возможность путем расширения перечня специальностей для обучения по ним, признания несоблюдения требований ст.109 ч.1 УИК РФ в части формирования уважительного отношения к труду, неисполнения требований в полном объеме ст.107 УИК РФ обязанности по трудоустройству, обязании ответчика создать условия для реализации возможности получения высшего образования путем заключения соглашения с высшими учебными заведениями и выполнения условий ВУЗа для реализации обучения, обязания ответчика устранить препятствия к его поступлению в ВУЗ - прекращено.
 
    Заявитель Хлебников И. А. в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме, уточнил заявленные требования, просил обязать заинтересованных лиц предоставить ему возможность обучения в школе для получения среднего общего образования, предоставить ему обучение по специальности «Токарь» с последующим трудоустройством, приобрести за его счет электронную книгу для получения им в дальнейшем высшего образования.
 
    Заинтересованное лицо - представитель ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> Кубенов А. Х. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что заявитель Хлебников И. А. содержится в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужденный Хлебников И. А. был водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывании наказания. Согласно п. 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально- технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания на занятия не выводятся, им предоставляется возможность самостоятельной учебы. Заявитель по состоянию здоровья не может быть трудоустроен, с данным вопросом к администрации учреждения не обращался. Электронная книга подпадает в запрещенный Перечень вещей и предметов согласно Приложению № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. В ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> действует библиотека, где имеется одна электронная книга, порядок пользования которой определен приказом ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, электронной книгой могут пользоваться положительно характеризующиеся осужденные, находящиеся в отряде № трудоустроенные на оплачиваемые работы в учреждении. Заявитель переведен в строгие условия пребывания - в настоящее время содержится в помещении камерного типа, характеризуется отрицательно.
 
    Заинтересованное лицо Подосинников Р. Г. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что заявитель в настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания - в помещении камерного типа, отрицательно характеризуется. С учетом нахождения Хлебникова И. А. в строгих условиях тот не может выводиться на занятия для получения образования согласно Правил внутреннего распорядка. По вопросу трудоустройства к администрации учреждения не обращался. По состоянию здоровья осужденный Хлебников И. А. не может работать, является <данные изъяты>. Электронная книга подпадает в запрещенный Перечень вещей и предметов согласно Приложению № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. В настоящее время профилирующим направлением производственной деятельности ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> является производство столярных изделий. В учреждении по профессии «столяр» трудоустроено 10 осужденных. В учреждении примерно 8 специальностей по которым могут быть трудоустроены осужденные: это автослесарь, швея, столяр, сварщики, сантехники. По каждой специальности работают 2-3 человека. Строителями осужденные работают без получения образования. Профессиональное училище № в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> проводит обучение осужденных по специальности «столяр». Получение Хлебниковым И. А. образования в настоящее время не представляется возможным в связи с нахождением его в строгих условиях отбывания наказания. В ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> в пункте воспитательно-психологической и социально-реабилитационной работы оборудовано учебное место с возможностью выхода в интернет, технические возможности для организации дистанционного образования в учреждении имеются. ДД.ММ.ГГГГ заявитель за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком шесть месяцев, в соответствии с ч. 6 ст. 122 УИК РФ заявитель может быть переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. После перевода в обычные условия отбывания наказания заявитель может начать обучение дистанционно.
 
    Представитель заинтересованного лица - УФСИН России по <адрес> Матвеев М. М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что основным местом отбывания наказания осужденного Хлебникова И. А. является исправительная колония №6, в настоящее время осужденный Хлебников И. А. находится в ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> на лечении. В исправительной колонии № имеется вечерняя школа, где осужденным Хлебниковым И. А. может быть получено среднее образование. В ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> имеется широкий перечень специальностей, по которым могут быть трудоустроены осужденные. Электронная книга согласно Правилам внутреннего распорядка №205 относится к предметам, которые запрещено иметь осужденным. Между тем, электронными книгами, которые имеются в библиотеке исправительных учреждений, можно пользоваться положительно характеризующимся осужденным.
 
    Представитель заинтересованного лица - Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился. В представленном в суд письме просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывая, что особенности правового положения образовательных организации, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом РФ № 5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». На основании материалов дела Хлебников И. А. страдает заболеванием: открытой формой туберкулеза, является бактериовыделителем и представляет эпидемиологическую опасность для окружающих. Согласно п.119 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №640, Минюста РФ № 190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающих наказание в местах лишения свободы» запрещается посещение больного иными лицами, если посещение больного может представлять угрозу здоровья окружающих. Однако в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вправе применяться электронное обучение, дистанционные образовательные технологии.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, личное дело осужденного Хлебникова И. А., приходит к следующему.
 
    В силу положений ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.
 
    Судом установлено, что Хлебников И. А. по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, где находится на амбулаторном лечении с диагнозом: <данные изъяты>.
 
    По медицинской справке осужденный Хлебников И. А. представляет эпидемиологическую опасность для окружающих, так как является бактериовыделителем.
 
    Согласно справке, выданной директором ОГОУ НПО «Профессиональное училище №10» № а от ДД.ММ.ГГГГ, Хлебников И. А. обучался в ПУ № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по профессии «автомеханик». Был досрочно выпущен по итогам 2 курса ДД.ММ.ГГГГ без получения среднего (полного) общего образования. Присвоена квалификация – слесарь по ремонту автомобиля 2 разряда.
 
    Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного директором Муниципального казенного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения <адрес> «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №10» Хлебников И.А. в образовательном учреждении не обучался.
 
    Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-7 от ДД.ММ.ГГГГ Хлебников И. А. переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев. В постановлении указано, что осужденный Хлебников И. А. нарушил гл.3 п.14 п.п. 8 ПВР ИУ, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания по ч. 1 ст. 116 УИК РФ, характеризуется отрицательно, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания.
 
    Приказом от 27 марта 2006 Министерства юстиции РФ №61, Министерства образования и науки РФ № 70 утверждено Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно- исполнительной системы, в соответствии с п. 3 которого право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1237.
 
    В соответствии с п.21 данного Положения обучающиеся, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель Хлебников И. А. не имеет обязательного среднего (полного) общего образования, общего образования, в связи с чем, его требования о получении среднего образования обоснованны. Между тем, учитывая, что в настоящее время осужденный Хлебников И. А. находится в строгих условиях отбывания наказания, имеет заболевание, обучение его в настоящее время не представляется возможным.
 
    В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ. Под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
 
    При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
 
    Пунктами 13 и 14 части 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 22.10.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской федерации относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации; организации предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.
 
    Приведенные доказательства в их совокупности и анализ приведенных норм свидетельствуют о том, что обязанность обеспечить получение Хлебниковым И. А. общего среднего образования необходимо возложить не только на Министерство образования и науки <адрес> как в силу закона, но и на ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, где оборудовано учебное место для возможной реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
 
    Требование заявителя об обязании предоставить ему обучение по специальности «Токарь» с последующим трудоустройством суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
 
    Исходя из положений вышеуказанных норм, у администрации исправительного учреждения имеется обязанность привлекать осужденных к труду, но она не является безусловной и при ее выполнении администрация исправительного учреждения должна, в том числе, учитывать не только наличие рабочих мест, но и наличие специальности, которую имеет осужденный.
 
    Как следует из справки, выданной ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, в учреждении имеется 19 профессий для спецконтингента при трудоустройстве, на которые не требуется диплома об окончании учебного заведения, и 11 профессий, на которые требуется диплом об окончании учебного заведения.
 
    Согласно вышеназванной справке из ОГОУ НПО «Профессиональное училище №10» Хлебников И. А. был досрочно выпущен по итогам 2 курса ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации слесарь 2 разряда.
 
    Кроме того, по сообщению ФКОУ НПО «Профессиональное училище № 226» от ДД.ММ.ГГГГ № Хлебников И. А. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в 2007-2008 учебном году прошел обучение в данном образовательном учреждении по специальности «Токарь» с присвоением ему 1 квалификационного разряда.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Хлебников И. А. проходил обучение по специальностям «автомеханик» и «токарь», имеет соответственно квалификацию слесаря 2 разряда и токаря 1 разряда. В перечень специальностей, по которым возможно трудоустройство в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, входят профессии и токаря и слесаря по ремонту автомобилей.
 
    Из положений ст. 108 УИК РФ следует, что действующее законодательство предписывает исправительному учреждению организовывать начальное профессиональное образование или профессиональную подготовку осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), но не обязывает организовать обязательное получение всеми осужденными той профессии, которую они пожелают.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что Хлебников И. А. имеет квалификационные разряды по двум специальностям, суд полагает, что его требования в этой части являются необоснованными.
 
    Требование осужденного Хлебникова И. А. об обязании приобретения для него и за его счет электронной книги суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 205 от 3 ноября 2005 года, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ).
 
    Ограничения и изъятия, а также льготы для осужденных в разных условиях содержания, предусмотренных видом режима исправительной колонии, законодатель предусмотрел не только в Уголовно-исполнительном Кодексе РФ, но и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.
 
    На основании абз.1 п.14 указанных Правил осужденные обязаны, в том числе выполнять требования законов и настоящих Правил.
 
    Осужденным запрещается, в том числе приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (п.15 Правил).
 
    В п. 18 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу, осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
 
    Таким образом, электронная книга относится к запрещенным вещам.
 
    Между тем, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> утверждено «Положение о пользовании электронными книгами осужденными ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>», в соответствии с которым электронные книги хранятся в библиотеке учреждения. Право пользования электронным книгами имеют положительно характеризующиеся осужденные, состоящие в облегченных условиях отбывания наказания, а также положительно характеризующиеся осужденные, находящиеся в отряде №3, трудоустроенные на оплачиваемые работы в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>.
 
    Судом установлено, что на основании постановления начальника ФКУ ЛИУ-7 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 115 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденный Хлебников И. А. переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением пп. 8 п. 14 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. В постановлении указано, что осужденный Хлебников И. А. характеризуется отрицательно, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания.
 
    При изложенных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Хлебникова И. А. подлежат частичному удовлетворению.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 43 Конституции РФ, ст. ст. 108, 112 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, ст. ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Хлебникова И.А. к ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, к должностному лицу Подосинникову Р. Г., УФСИН России по <адрес>, Министерству образования и науки <адрес> о принудительном исполнении требований ст. 108 Уголовно-исправительного Кодекса РФ - удовлетворить частично.
 
    Обязать ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> и Министерство образования и науки <адрес> обеспечить получение осужденным Хлебниковым И.А. общего среднего образования после перевода осужденного Хлебникова И. А. из строгих в обычные условия отбывания наказания, в остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.
 
    Мотивированное решение составлено 15 ноября 2013года.
 
    Судья Г. Е. Шараева
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья Г. Е. Шараева