Решение от 28 марта 2013 года №2-997/2013

Дело № 2-997/2013
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    28 марта 2013 года
 
    Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Назаровой И.В.,
 
    при секретаре Столяровой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) Газизова Р.А. об оспаривании бездействия Бугульминской городской прокуратуры и обязании устранить допущенное нарушение прав,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Газизов Р.А. просит признать незаконным бездействие Бугульминской городской прокуратуры, выразившееся в том, что его обращение в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении его трудовых прав директором ООО УК «ТАН» Чахеевой Л.К. было направлено в государственную инспекцию труда РТ. Заявитель считает, что прокуратура не исполнила возложенные на неё законом обязанности по рассмотрению его обращения, в связи с чем просит обязать провести проверку по его жалобе.
 
    В судебном заседании заявитель Газизов Р.А. свое заявление поддержал.
 
    Заместитель Бугульминского городского прокурора Субботина Л.Р. с заявлением не согласилась. Пояснила суду, что обращение Газизова Р.А. направлено на рассмотрение в государственную инспекцию труда РТ в полном соответствии с законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Статьей 33 Конституции РФ каждому гражданину РФ предоставлено право личного обращения, а также право подачи индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов… (ч.1).
 
    Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.2).
 
    В соответствии со ст.26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч.1).
 
    Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (ч.2).
 
    В соответствии с п.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 года №45 (далее – Инструкция), Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
 
    Согласно п.3.5 Инструкции Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.
 
    Аналогичные нормы содержатся и в Федеральном законе от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирующим правоотношения, связанные с реализацией гражданами РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Газизовым Р.А. в Бугульминскую городскую прокуратуру подано обращение, в котором он указывает на оставление работодателем ООО УК «ТАН» без внимания его требований о выдаче спецодежды, инструмента и предоставлении места для переодевания и отдыха и просит принять срочные мера для восстановления его трудовых прав.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя Бугульминского городского прокурора Субботиной Л.Р. обращение Газизова Р.А. направлено для рассмотрения по существу главному государственному инспектору труда в РТ, о чем уведомлен заявитель.
 
    В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 года №875) федеральной инспекцией труда осуществляется федеральный государственный надзор в сфере труда в отношении любых работодателей (п.2); предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение работодателями в процессе осуществления ими своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (п.4).
 
    В соответствии с Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации прокурорские проверки проводятся при наличии информации о нарушениях, требующих принятия мер прокурором. При этом прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопрос о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Бугульминская городская прокуратура обоснованно направила обращение Газизова Р.А. для рассмотрения по существу в государственную инспекцию труда РТ, которая является территориальным органом федеральной инспекции труда и компетентна в вопросах, поставленных заявителем в его обращении.
 
    Эти действия не противоречат нормам действующего законодательства, сопроводительное письмо с переадресованием обращения Газизова Р.А. в соответствии с п.3.5 Инструкции подписано заместителем Бугульминского городского прокурора.
 
    Дискриминации по отношению к заявителю со стороны прокуратуры суд не усматривает, поскольку из объяснений сторон в суде следует, что многочисленные обращения Газизова Р.А., как правило, рассматриваются прокуратурой по существу, в то же время обращения других граждан при наличии соответствующих оснований направляются для рассмотрения в компетентные органы.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Газизова Р.А. не имеется.
 
    В соответствии со ст.333.19 НК РФ По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - <данные изъяты> рублей.
 
    При обращении в суд заявитель госпошлину не уплатил, в связи с отказом в удовлетворении его заявления пошлина должна быть взыскана с него.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Газизова Р.А. об оспаривании бездействия Бугульминской городской прокуратуры оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Газизова Р.А. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход Бугульминского муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Бугульминский городской суд РТ.
 
    Судья: подпись.
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .