Решение от 11 апреля 2014 года №2-996/14

    Дело № 2-996/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 11 апреля 2014 года
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чистяковой Л.В.,
 
    при секретаре Кананове К.С.,
 
    с участием:
 
    представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе (по доверенности) Ничволод М.Г.,
 
    представителя Шпаковского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю (по доверенности) в лице начальника отдела Варданян В.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в отношении должника Устьянцевой Н.В.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в отношении должника Устьянцевой Н.В..
 
    В обоснование заявления представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе указал, что на основании решения Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении должника Устьянцева Н.В. вынесен судебный приказ. Требование судебного приказа - взыскать с Устьянцева Н.В. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность по оплате природного газа в сумме ... рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов УФССП по СК был направлен судебный приказ. Задолженность по оплате природного газа в сумме ... рублей не взыскана.
 
    В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.
 
    В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а в силу ст.441 ГПК РФ и ч.1 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя могут быть оспорены взыскателем, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) по правилам подсудности: - в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что нарушает права взыскателя.
 
    Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 09.02.2012г.) разъяснил, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В связи с тем, что более чем за два месяца исполнительного производства судебным приставом- исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа, прошу Суд:
 
    1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
 
    2. Обязать судебного пристава-исполнителя Варданян В.Р.отдела службы судебных приставов УФССП по СК устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Устьянцева Н.В. задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе по доверенности Ничволод М.Г. поддержала доводы жалобы и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель УФССП России по Ставропольскому краю в лице судебного пристава исполнителя Шпаковского районного отдела Варданян В.Р., возражала в удовлетворении требований заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Шпаковского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, а также исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Законодательство Российской Федерации «Об исполнительном производстве» основано на Конституции РФ. Настоящий Федеральный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    Судебные приставы – исполнители при исполнении своих обязанностей должны строго соблюдать нормы действующего законодательства. В случае нарушения указанных норм при исполнении судебного постановления, их действия могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном ГПК РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Как установлено в судебном заседании из материалов дела – ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в отношении Устьянцевой Н.В. возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», предмет исполнения: коммунальные платежи в размере - ... рубля ... копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рубля .. копеек (л.д. 6,7).
 
    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства (должнику, взыскателю).
 
    Статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    По смыслу же положений статей 64, 65, 67 названного Федерального закона, право выбора тех или иных действий, из предусмотренных Законом, направленных на принудительное исполнение, предоставлено приставу - исполнителю, который действует, исходя из целесообразности совершения того или иного действия.
 
    При этом ч. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
 
    Соответственно установление сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является лишь организационной процедурой для должностных лиц ФССП России в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов и направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, исполнительные же действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются до прекращения или окончания исполнительного производства.
 
    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
 
    В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Однако как установлено в судебном заседании установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а в силу ст.441 ГПК РФ и ч.1 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены взыскателем, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) по правилам подсудности: - в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что нарушает права взыскателя.
 
    На основании изложенного, суд считает, что судебный пристав –исполнитель не произвел необходимые и законные действия, связанные с исполнением решения суда, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного исполнения предусмотренные статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также совершения исполнительных действий, открытый перечень которых содержится в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в отношении должника Пинчук И.А., состоятельны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в отношении должника Устьянцевой Н.В. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Варданян В.Р.отдела службы судебных приставов УФССП по СК устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Устьянцевой Н.В. задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
 
    Судья: Чистякова Л.В.