Решение от 26 августа 2014 года №2-995/2014

Дело № 2-995/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года Ленинградский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    судьи Горлова В.С.
 
    при секретаре Орловой Н.И.
 
    с участием прокурора Мороз В.В.
 
    директор МБОУ СОШ № 2 Бухалевой С.В.
 
    представителя администрации МО
 
    Ленинградский район Головатского Д.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе № 2 об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремистским проявлениям в образовательных учреждениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремистским проявлениям в образовательных организациях района, установлено, что ответчиком не соблюдаются требования данного законодательства., в связи с чем просит обязать устранить выявленные нарушения.
 
        При рассмотрении дела прокурор заявленные требования поддержал.
 
        Директор школы в судебном заседании полагала возможным принять решение на усмотрение суда.
 
    Представитель администрации муниципального образования Ленинградский район пояснил, что в бюджете нет денег для оплаты такой охраны.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремистским проявлениям в образовательных организациях района установлено, что охрана МБОУ СОШ № 2 осуществляется работниками образовательной организации, в ночное время - сторожем с передачей пульта тревожной сигнализации. Обеспечение в образовательной организации внутриобъектового и пропускного режима лицами, имеющими статус частного охранника, либо частной охранной организацией не осуществляется.
 
    Основными принципами противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
        Согласно ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
 
    На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
 
    Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных     образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2487-1) определены виды охранных услуг, к которым в том числе относятся охрана объектов, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах.
 
    В силу п. 1ст. 11 ФЗ № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
 
    При этом, ч.5 ст. 3 ФЗ № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
 
    Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу организационно распорядительных документов учредителем МБОУ СОШ № 2 является администрация муниципального образования Ленинградский район. Орган местного самоуправления также определяет количество денежных средств, необходимых школе для осуществления своей деятельности.
 
    Таким образом, отсутствие специализированной охраны может негативно сказывается на здоровье обучающихся и не способствует достижению целей и задач вышеуказанного законодательства.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 2, администрацию муниципального образования Ленинградский район обеспечить внутриобъектовый и пропускной режимы указанной образовательной организации частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией, имеющими лицензию, выданную органами внутренних дел.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья В.С. Горлов
 
копия верна: судья В.С. Горлов
 
секретарь с/з Н.И. Орлова