Решение Брянского районного суда

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 2-994/2021

Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи

Васиной О.В.,

при секретаре

Мартыненко В.С.,

с участием ответчика Мышако В.П.,


рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Брусковой Е.В., Мышако В.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Глинищевская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" Администрацией Брянского района постановлением от 02 июня 1994 года N 221/3 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО "Заря" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 3,07 га, в том числе пашня 2,35 га, сенокос 0,08 га, пастбища 0,64 га.

Глинищевской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО "Заря" Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размещен на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения, а также опубликован Глинищевской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете "Земельная газета" от 22 марта 2013 года N 8 (294), извещение N 15-294.

Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей ТОО "Заря" Глинищевская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения и в газете "Земельная газета" от 05 июля 2013 года N 19 (305) уведомление о проведении 20 августа 2013 года общего собрания участников долевой собственности ТОО "Заря" Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

02 ноября 2016 года в газете "Деснянская правда" N 81 (8984) опубликован список граждан-собственников 489 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: <адрес>, кадастровый N, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. 10 февраля 2017 года в газете "Деснянская правда" N 12 (9014) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

В соответствии с протоколом от 24 марта 2017 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление N 60/1 от 04 апреля 2017 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей ОАО "Новый путь", которым был утвержден список 338 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

Ссылаясь на то, что участники долевой собственности Мамонова Ф.А. и Макушина В.С., получившие соответственно свидетельства на право собственности на землю серии N и серии N, принадлежавшими им условными земельными долями не распорядились, Глинищевская сельская администрация Брянского района, просила суд, признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,07 га, Мамоновой Ф.А., принадлежащей ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 28 июня 1994 года;

признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,07 га, Макушиной В.С., принадлежащей ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 28 июня 1994 года;

признать право муниципальной собственности муниципального образования Глинищевское сельское поселение Брянского района Брянской области на следующие невостребованные земельные доли:

- земельную долю Мамоновой Ф.А., общей площадью 3,07 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 28 июня 1994 года;

- земельную долю Макушиной В.С., принадлежащей ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 28 июня 1994 года;

в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровый номером N, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области, в качестве соответчиков - Брускова Е.В., Мышако В.П.

В судебном заседании ответчик Мышако В.П. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что наследственное имущество после смерти бабушки Мамоновой Ф.А., было принято его матерью Мышако Р.А., после которой он принял наследственное имущество. В связи с чем спорная условная земельная доля не является невостребованной.

В судебное заседание представитель истца Глинищевской сельской администрации, ответчик Брускова Е.В., представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, извещенные о дне и времени судебного заседания не явились. От представителя Управления Росреестра по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.В порядке ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика Мышако В.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").

Как следует из материалов дела, колхоз "Заря" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Заря" (протокол N 1 общего собрания от 22.02.1992 г.), коллективное сельскохозяйственное предприятие "Заря" реорганизовано в сельскохозяйственный кооператив "Заря" (протокол N 1 учредительного собрания от 29.07.1997 г.), сельскохозяйственный кооператив "Заря" присоединен к ОАО "Новый путь" (протокол N 2 общего собрания от 14.06.2000 г.). Принято постановления администрации Брянского района от 17 ноября 2000 года N 1176 "О присоединении СПК "Заря" к ОАО "Новый путь".

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением администрации Брянского района от 2 июня 1994 года N 221/3 за гражданами, согласно представленным спискам ТОО "Заря", закреплены в собственность земельные доли (паи); Глинищевской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно спискам собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО "Заря".

Как усматривается из списка собственников земельных долей-паев по ТОО "Заря" Брянского района являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02 июня 1994 года N 221/3, о закреплении в собственность земельных долей (паев) по ТОО "Заря", в указанном списке значатся Мамонова Ф.А. (N 11) и Макушина В.С. (N 189).

Как следует из материалов дела 28 июня 1994 года Мамоновой Ф.А. выдано свидетельство на право собственности на землю серии N N N на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО "Заря" на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 3,07 га, в т.ч. пашня - 2,35 га, сенокос - 0,08 га, пастбища - 0,64 га.

Мамонова Ф.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти N от 07 июня 2001 года, составленной Глинищевской сельской администрацией Брянского района Брянской области.

28 июня 1994 года Макушиной В.С. выдано свидетельство на право собственности на землю серия N на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО "Заря" на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 3,07 га, в т.ч. пашня - 2,35 га, сенокос - 0,08 га, пастбища - 0,64 га.

Макушина В.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Хотылевской сельской администрацией Брянского района Брянской области.

Судом установлено, что из бывших земель ТОО "Заря" сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Предметом настоящего спора являются принадлежавшие Мамоновой Ф.А. и Макушиной В.С. земельные доли, общей площадью по 3,07 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование) по адресу: <адрес>, о чем на основании постановления администрации им были выданы указанное выше свидетельство на право собственности на землю.

Как следует из материалов дела, 02.11.2016 года в газете "Земельная газета" (выпуск N 81 (8984) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление собственников земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий Мамонову Ф.А. и Макушину В.С. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Глинищевского сельского поселения.

10.02.2017 года в газете "Земельная газета" (выпуск N 12 (9014)) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>. общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление N 60/1 от 04.04.2017г. утвержден список, состоящий из 338 невостребованных и (или) не распорядившихся своими земельными долями ОАО "Новый путь" на территории Глинищевского сельского поселения.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.

Судом установлено что, Мамонова Ф.А. и Макушина В.С. умерли до принятия Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом, при включении в список собственников невостребованных долей Глинищевская сельская администрация исходила из того, что Мамонова Ф.А. и Макушина В.С. умерли, при этом принадлежавшие им земельные доли никто из наследников не принял.

Как следует из представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области информации (N 1956/08@ -СИ от 22.03.2021 г.) в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (в состав которого включены условные земельные доли ТОО "Заря"). Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН на основании акта приема-передачи дополнительных сведений к инвентаризационным и оценочным описям, согласно которому сведения об условных земельных долях Мамоновой Ф.А. и Макушиной В.С. были включены в перечень земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером N на основании свидетельств о праве собственности на землю серии N от 28.06.1994 г., серии N от 28.06.1994 г. соответственно.