Решение от 22 апреля 2014 года №2-994/2014

    Дело № 2-994/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года г. Пенза
 
    Октябрьский районный суд города Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Половинко Н.А.
 
    при секретаре Канищеве Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по заявлению Туишева А. Ю. о признании отказа Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни в выпуске декларируемого транспортного средства неправомерным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подал пассажирскую таможенную декларацию на товар: автомобиль ... VIN, № нa Пензенский областной таможенный пост (далее ПОТП) Саратовской таможни. В регистрации декларации ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано инспектором ФИО5, причина отказа - несоблюдение условий выпуска, установленных п/п. 3 п.1 ст. 195 ТК ТС - в отношении товаров не уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом. С данным отказом он не согласен по следующим причинам: согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, автомобиль классифицируется по коду 8703 23 902 9. Согласно единому таможенному тарифу Таможенного Союза данный товар
облагается таможенными пошлинами 25% от таможенной стоимости, но не менее 0,55 евро за 1 см3 объема двигателя. Кроме того, в таможенные платежи входят акциз в размере 332 руб. за 1 л.с. и НДС в 18%. После необходимых расчетов получается, что таможенные платежи составляют немногим более 220000 (двухсот двадцати тысяч) рублей. Туишевым А.И. уплачено 331000 (Триста тридцать одна тысяча) рублей, что подтверждается письмом за подписью заместителя начальника Пензенского областного таможенного поста ФИО7. Следовательно, денежных средств было с избытком. О чем он написал письмо на имя ФИО7, которое ДД.ММ.ГГГГ было доставлено на таможенный пост. На основании вышеизложенного, руководствуясь 25 Главой ГПК РФ, просит суд признать отказ в выпуске неправомерным.
 
    В судебном заседании заявитель Туишев А.Ю. и его представитель по доверенности Мещеринов В.П. заявленные требования поддержали, просили заявление удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    В судебном заседании представители заинтересованного лица ФТС Приволжского таможенного управления Саратовской таможни, действующие на основании доверенности Вавилина Е.Е. и Кривов С.В., с заявленными требованиями не согласились, представили письменные возражения.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Туишев А.Ю. обратился в суд с настоящим заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
 
    В силу пункта 2 указанной статьи таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    На основании статьи 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
 
    В силу положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
 
    Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах (часть 3 статьи 37 Федерального закона № 311-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно статье 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Туишев А.Ю. обратился в Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни с целью подачи пассажирская таможенная декларация на товар - автомобиль ..., VIN: №.
 
    В выпуске товара заявителю было отказано инспектором ФИО5, причина отказа – несоблюдение условий выпуска, установленных п/п 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС – в отношении товаров не уплачены таможенные пошлины, налоги либо не предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, и не оспаривались сторонами по делу.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
 
    1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
 
    2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:
 
    пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;
 
    пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;
 
    3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    На основании части 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
 
    Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.
 
    Согласно пункту 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 311 (далее – Инструкция № 311), при несоблюдении декларантом условий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
 
    В силу пункта 2 указанной статьи таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из:
 
    1) настоящего Кодекса;
 
    2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
 
    3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.
 
    Согласно пункту 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 ТК ТС. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 360 ТК ТС единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
 
    Пунктом 4 статьи 360 ТК ТС предусмотрено, что порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов Таможенного союза.
 
    ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (ред. 19.10.2011) (далее - Соглашение).
 
    Пунктом 2 статьи 12 Соглашения предусмотрено, что таможенные пошлины, налоги уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложении 5 к названному Соглашению в размерах, предусмотренных данным приложением, за исключением случая, когда иным международным договором государств - членов Таможенного союза этим государствам предоставлено право устанавливать иные единые ставки таможенных пошлин, налогов.
 
    Пунктом 12 раздела IV Приложения 5 к указанному Соглашению в отношении автомобилей перемещаемые через таможенную границу любым способом с момента выпуска которых прошло не более трех лет, ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются для автомобилей, объем двигателя которых составляет более 2300 куб. см, но не превышает 3000 куб. см, определяется в размере 3 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданином Туишевым А.Ю. подана пассажирская таможенная декларация № на товар - автомобиль ..., VIN: №; объем двигателя – 2966 куб. см; момент выпуска указан – ДД.ММ.ГГГГ
 
    По запросу Пензенского областного таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № официальный представитель производителя автомобилей ... в Российской Федерации – ООО «...» предоставил информацию о дате изготовления спорного автомобиля – ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из ответа ФТС Приволжского таможенного управления Саратовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма таможенных платежей по пассажирской таможенной декларации № составила 440945, 66 рублей, так как на дату декларирования с момента изготовления указанного автомобиля прошло более 3х лет и его рабочий объем двигателя составляет более 2500 куб. см. ставка таможенных пошлин, налогов – 3 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя (3 евро х 49,4994 (курс евро на 14.04.2014г.) х 2966 куб. см (объем двигателя) = 440 445,66 руб. + 500 руб. (сборы за таможенное оформление) = 440 945,66 рублей таможенные платежи за ввезенное транспортное средство.
 
    Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Туишевым А.Ю. была оплачена сумма в размере 331000, 00 рублей. Для выпуска декларируемого им транспортного средства необходимо оплатить таможенные платежи в размере 109945, 66 рублей в сроки выпуска товаров, установленные ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. Однако до настоящего времени данное требование Туишевым А.Ю. выполнено не было.
 
    Таможенные платежи Туишевым А.Ю. не уплачены, в выпуске товара отказано на основании пункта 1 статьи 201 ТК ТС ввиду несоблюдения условий выпуска товаров, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Согласно части 3 статьи 317 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:
 
    1) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
 
    2) предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;
 
    3) уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных Кодексом и (или) настоящим Соглашением;
 
    4) выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Согласно пункту 7 статьи 7 Соглашения порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем определяется решением Комиссии таможенного союза.
 
    Пунктом 11 «Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем», утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 311, установлено, при несоблюдении декларантом условий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.
 
    При изложенных обстоятельствах в их совокупности суд полагает, что оспариваемое Туишевым А.Ю. решение Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни, оформленное в виде записи в разделе «...» пассажирской таможенной декларации «Отказано в выпуске в связи с пунктом 1 статьи 201 ТК ТС, а именно – несоблюдение условий выпуска товаров, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС – в отношении товара не уплачены таможенные пошлины, налоги» соответствует законодательству и не нарушает законных прав заявителя.
 
    Довод заявителя об обращении в суд именно к инспектору Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни ФИО5 судом не может быть принят во внимание, так как инспектор является сотрудником Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни. Заявитель обжалует именно отказ Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни, интересы которого и представляли в судебном заседании по доверенности Вавилина Е.Е. и Кривов С.В.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В связи с чем, в удовлетворении заявления Туишева А.Ю. о признании отказа Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни в выпуске декларируемого транспортного средства неправомерным, следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Туишева А. Ю. о признании отказа Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни в выпуске декларируемого транспортного средства неправомерным оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца после изготовления мотивированного решения.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2014 года.
 
    Судья Н.А. Половинко