Решение от 01 ноября 2013 года №2-994/2013

    Дело № 2- 994/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 ноября 2013 года г. Ядрин
 
    Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,
 
    с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии – Лысовой Р.И., действующей на основании доверенности,
 
    истца Васильевой И.Г.,
 
    при секретаре Григорьевой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Васильева И.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свое обращение в суд истица мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на иные выплаты вышеуказанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности, по тем мотивам, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева не могут быть засчитаны в периоды работы, дающие ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 781). С данным решением комиссии она не согласна, так как в период, когда она направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и средний заработок. Считает, что и период учебы в институте также необоснованно был исключен из подсчета специального педагогического стажа, поскольку до начала учебы в институте она работала старшей     пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Моргаушского района ЧР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем, после окончания учебы сразу же поступила на работу по должности учитель английского и немецкого языков в РГОУ «<данные изъяты>- интернат» Министерства образования ЧР.
 
    В ходе судебного разбирательства истица Васильева И.Г. свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии Лысова Р.И. в ходе судебного разбирательства, подтвердив изложенные истицей в своем исковом заявлении обстоятельства, иск последней не признала и суду пояснила, что истица, действительно, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летней педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на иные выплаты Управления Пенсионного Фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю было отказано в назначении пенсии по основаниям, указанным истицей в своем исковом заявлении. Решение, принятое в отношении истицы, считает законным, поскольку оно было принято в соответствии с действующим законодательством: ФЗ «О Трудовых пенсиях» и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы Васильевой И.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Исследование представленных суду документов показало, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Моргаушского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МБОУ «<данные изъяты> № 1».
 
    Из представленных документов следует, что истица в период с 04 октября по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ за №29.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений которые соответствуют национальной практике.
 
    Судом установлено, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за последнюю выплачивались страховые взносы, что подтверждается данными, содержащимися в пенсионном деле истицы.
 
    Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации при этом трудовые отношения с ней на данный период не прерывались, и в указанный период она находилась в командировке с сохранением заработной платы, из которой производились все установленные законодательством отчисления, суд считает необходимым включить указанный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева по специальности «английский и немецкий языки» и решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация «учителя английского, немецкого языков средней школы», что подтверждается копией диплома Васильевой (Павловой - девичья фамилия) И.Г..
 
    До начала обучения истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Моргаушского района Чувашской Республики.
 
    Данный период работы включен ответчиком в педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    По окончанию института истица с ДД.ММ.ГГГГ устроилась учителем английского и немецкого языков в Ядринскую <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
 
    В связи с этими обстоятельствами истица полагает, что время ее обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также должно быть засчитано в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    С данными доводами истицы суд соглашается, поскольку период работы в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Моргаушского района Чувашской Республики, то есть ее педагогическая деятельность в указанный период предшествовала обучению истицы в институте, а потому время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год должно быть включено в педагогический стаж. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило такие Списки и Правила.
 
    Утвержденные названным Постановлением Правительства РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2001 года N 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.
 
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
    В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"(указанное Постановление действовало до 1 октября 1993 года).
 
    Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Из материалов дела усматривается, что обучению истицы в госинституте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем у суда имеются правовые основания для включения спорного периода в педагогический стаж.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из объяснений сторон следует, что истица Васильева И.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, исследовав сведения о трудовом стаже истицы, суд пришел к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии её педагогический стаж составлял более 25 лет, в связи с чем, суд признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Васильевой И.Г. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Васильевой И.Г., период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Ядринский районный суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: Л.М. Изоркина
 
    решение
 
    вступило в законную силу