Решение от 06 мая 2013 года №2-994/2013

    Дело № 2-994/2013
 
                     РЕШЕНИЕ
 
                 Именем Российской Федерации
 
    ДАТА                                г.Копейск
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                Кузнецовой Е.В.
 
    при секретаре                        Ефимовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к ООО «Урал-Бизнес» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратились в суд с иском к ООО «Урал-Бизнес» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц. В обоснование иска указывают, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования НОМЕР от ДАТА, проведено административное расследование в отношении ООО «Урал-Бизнес» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании бытовых услуг в сауне «Райский уголок», расположенном по адресу: АДРЕС.
 
    ДАТА по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Урал-Бизнес», основанием проведения которого послужило сообщение дежурного врача МЛПУЗ «Городская больница НОМЕР КГО» о случае химического отравления парами хлора, выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:
 
    - отобранные пробы воды из бассейна не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 " Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" (далее - СанПиН) и Федерального Закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от ДАТА № 52 ФЗ (далее - ФЗ № 52):
 
    - п. 2.10 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР переливные желоба для удаления загрязненного верхнего слоя воды в ванне бассейна отсутствуют,
 
    - п. 2.22 СанПиН и ст.11 ФЗ НОМЕР приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в помещениях сауны отсутствует,
 
    - п. 3.5 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР полная замена воды в ванне бассейна проводится 1 раз в 2 недели (со слов администратора К.Т.В.), журнал и график смены воды не представлены,
 
    - п. 3.9.1 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР правила приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, обработки отработанного инструментария, уборочного инвентаря, графики проведения уборок и дезинфекции на рабочем месте не вывешены,
 
    - п. 3.9.2 СанПиН и ст. 24 ФЗ НОМЕР в подсобном помещении, где установлен фильтр и насос бассейна, хранятся обеззараживающие препараты, коагулянт, уборочный инвентарь. Данное подсобное помещение захламлено строительными материалами и лакокрасочными средствами, сломанной мебелью и сантехникой, бытовой техникой, содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии: на потолке - следы протекания, обои частично отошли от стен, в углах - тенета, на полу - мусор,
 
    - п. 5.1.1, 5.2, 5.3 СанПиН и ст. 32 ФЗ НОМЕР программа производственного контроля и данные лабораторного производственного контроля не представлены,
 
    - п.п. 5.1, 5.1.1 СанПиН; С. 36, C.34 ФЗ НОМЕР; приказ Минздравсоцразвития России НОМЕРн от ДАТА «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований ) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»: не организована гигиеническая подготовка и аттестация для персонала плавательных бассейнов; нарушен порядок проведения обязательных медицинских осмотров (личные медицинские книжки)
 
    - п. 4.1 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР проба НОМЕР и 96 "вода из ванны бассейна" (дата отбора пробы ДАТА в 17-20 ч) не соответствует СанПиН 2.ДАТА-03 " Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" по показателю Мутность ( по формазину) 3,2+ 0,6 ЕМФ при величине допустимого уровня 2,0 ЕМФ, согласно протоколу лабораторных испытаний № НОМЕР, 96 от ДАТА филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г.Копейске и Красноармейском районе"). За нарушения, совершенные ДАТА ООО «Урал-Бизнес», в лице представителя юридического лица, управляющего сауной С.О.М., было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере * рублей (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от 05.02. 2013г). Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получение услуг, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Просят признать действия ООО «Урал-Бизнес» противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей на получение услуг, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства РФ:
 
    - пробы воды в бассейне сауны «Райский уголок», расположенном по адресу: АДРЕС не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 « Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»
 
    - оказываемые бытовые услуги в сауне «Райский уголок», расположенном по адресу: АДРЕС не соответствовали требованиям СанПиН 2.ДАТА-03 « Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА НОМЕР ФЗ:
 
    - п. 2.10 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР переливные желоба для удаления загрязненного верхнего слоя воды в ванне бассейна отсутствуют,
 
    - п. 2.22 СанПиН и ст.11 ФЗ НОМЕР приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в помещениях сауны отсутствует,
 
    - п. 3.5 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР полная замена воды в ванне бассейна проводится 1 раз в 2 недели (со слов администратора К.Т.В.), журнал и график смены воды не представлены,
 
    - п. 3.9.1 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР правила приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, обработки отработанного инструментария, уборочного инвентаря, графики проведения уборок и дезинфекции на рабочем месте не вывешены,
 
    - п. 3.9.2 СанПиН и ст. 24 ФЗ НОМЕР в подсобном помещении, где установлен фильтр и насос бассейна, хранятся обеззараживающие препараты, коагулянт, уборочный инвентарь. Данное подсобное помещение захламлено строительными материалами и лакокрасочными средствами, сломанной мебелью и сантехникой, бытовой техникой, содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии: на потолке - следы протекания, обои частично отошли от стен, в углах - тенета, на полу - мусор,
 
    - п. 5.1.1, 5.2, 5.3 СанПиН и ст. 32 ФЗ НОМЕР программа производственного контроля и данные лабораторного производственного контроля не представлены,
 
    - п.п. 5.1, 5.1.1 СанПиН, С. 36, C.34 ФЗ НОМЕР; приказ Минздравсоцразвития России НОМЕРн от ДАТА «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»: не организована гигиеническая подготовка и аттестация для персонала плавательных бассейнов; нарушен порядок проведения обязательных медицинских осмотров (личные медицинские книжки). Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
 
         Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, представитель не явился, просят рассмотреть дело без их участия (л.д.47,76).
 
        Ответчик ООО «Урал-Бизнес» о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился (л.д.50).
 
        Третье лицо Ильиных С.М. в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещена.
 
        В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
        Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
        Судом установлено, что ДАТА Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Челябинской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданина, индивидуального предпринимателя, должностного лица, юридического лица ООО «Урал-бизнес» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5, 14.4 ч.1 КоАП РФ (л.д.8).
 
        Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило поступление информации от заявителя, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Было установлено, что ДАТА в 12.00 начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Копейске и Красноармейском районе поступило сообщение от дежурного врача МЛПУЗ «Городская больница НОМЕР КГО» З.Н.М. о случае химического отравления парами хлора шести человек после посещении сауны «Райский уголок». Пострадавших шесть человек, клинические проявления: ожоги слизистых глаз, глотки, явления фарингита легкой степени тяжести.
 
    ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г.Копейске и Красноармейском районе» выдано экспертное заключение на соответствие требованиям СанПиН 2.ДАТА-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» при этом было установлено, что вентиляция: естественная неорганизованная – посредством оконных дверных проемов, организованная – посредством имеющихся вентканалов; в комнате отдыха установлен кондиционер. Приточно-вытяжная вентиляция механическим побуждением в помещениях сауны отсутствует. Данный факт является нарушением требований п.2.22 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требований к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». В качестве нагревательных приборов и металлические радиаторы. Переливные желоба для удаления загрязненного верхнего слоя воды и ванне бассейна отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.10 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Подсобное помещение захламлено строительными материалами и лакокрасочными средствами, сломанной мебелью и сантехнической бытовой техникой, содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии: на потолке – следы протекания, обои частично отошли от стен – углах – тенеты, на полу – мусор, что является нарушением требований п.3.9.1, 3.9.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны, Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Очистка воды в ванне бассейна осуществляется через фильтр, с введением обеззараживающего вещества и коагулянта. Полная замена воды в ванной бассейна проводится 1 раз в 2 недели, журнал и график смены воды не представлены, что является нарушением требований п.3.5 СанПин 2.1.1.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Для очистки воды используется хлоросодержащий таблетированный препарат комплексного действия «Triplex-200». Согласно инструкции к данному препарату, уровень остаточного хлора в воде должен быть всегда в пределах 0,5-2.0 мг/л; уровень pH и остаточного хлора необходимо контролировать не реже 2 раза в день. Журнал контроля уровня pH и остаточного хлора в воде бассейна не представлены, что является нарушением требований п.3.8.2, 5.3 Сан ПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требований к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Программа производственного контроля, данные лабораторного производственного контроля не представлены, что является нарушением требований п.5.1.1, 5.2, 5.3 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требований к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Согласно протоколам лабораторный испытаний №№ 95, 96 от 05.01.2013 г., вода из ванны бассейна по показателю мутность не соответствует требованиям п.4.3 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требований к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Уборочный инвентарь не имеет маркировки, отдельный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета не выделен, хранение не упорядочено. Правила приготовления рабочих раствором дезинфицирующих средств, обработки отработанного инстументария, уборочного инвентаря, графики проведения уборок и дезинфекции на рабочем месте не вывешены, что является нарушением требований п.3.9.1 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требований к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Личные медицинские книжки сотрудников с результатами пройденного медицинского осмотра и гигиенического обучения не представлены, что являются нарушением требований п.3.12.1, 5.1.1 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требований к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (л.д.15-16).
 
        ДАТА Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области был составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении в отношении ООО «Урал-Бизнес», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
        Постановлением НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА ООО «Урал-Бизнес» назначено административное наказание в виде административного штрафа по ст.6.3 КоАП РФ в сумме * рублей (л.д.11).
 
        Согласно Устава участником (учредителем) общества ООО «Урал-Бизнес» является И.С.С. (л.д.54-60).
 
         Решением НОМЕР учредителя ООО «Урал-Бизнес» от ДАТА1 г. директором ООО «Урал-Бизнес» является Ильиных С.М. (л.д.53).
 
 
        Приказом ООО «Урал-Бизнес» ДАТА на должность управляющего сауной «Райский уголок» принят С.О.М. (л.д.75).
 
    ДАТА ИП С.О.М. заключил договор аренды нежилого помещения, площадью 115 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС для размещения сану до ДАТА
 
    ДАТА С.О.М. на основании договора аренды (Арендатор» и ООО «Урал-Бизнес» «Субарендатор» в лице генерального директора Ильиных С.М. заключили договор субаренды нежилых помещений, площадью 115 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС (л.д.41).
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА С.О.М. как должностное лицо управляющего ООО «Урал-бизнес» сауной «Райский уголок» административному наказанию на основании ч.1 ст.19.7.5.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме * рублей, за то, что осуществляя обязанности управляющего в ООО «Уралбизнес» сауне «Райский уголок», расположенный по адресу: АДРЕС, в период с ДАТА в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области не представил уведомление о начале осуществления деятельности вышеуказанной сауны. О наличии данного объекта Роспотребнадзор узнал при поступлении информации о причинении вреда здоровью граждан, поступивших из МЛПУЗ ГБ НОМЕР г.Копейска (л.д.64-65).
 
    Директором ООО «Урал-Бизнес» в Территориальнй отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Копейске и Красноармейском районе был представлен список о частичном устранении условий нарушений.
 
         В соответствии с Указом Президента РФ от ДАТА НОМЕР «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Челябинской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
 
    Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДАТА НОМЕР.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Согласно ст. 40 Закона "О защите прав потребителей" государственные контроль и надзор за соблюдением законодательства, регулирующего отношения в этой сфере, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, а также иными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 154 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим данную функцию, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
 
    В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Таким образом, вышеуказанными постановлениями установлена вина ответчика в совершении действий нарушающих права потребителей. Суд принимает данные постановления в качестве доказательств факта нарушения ответчиком прав потребителей.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия ООО «Урал-Бизнес» противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей на получение услуг, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства РФ:
 
    - пробы воды в бассейне сауны «Райский уголок», расположенном по адресу: АДРЕС не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 « Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»
 
    - оказываемые бытовые услуги в сауне «Райский уголок», расположенном по адресу: АДРЕС не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 « Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА НОМЕР ФЗ:
 
    - п. 2.10 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР переливные желоба для удаления загрязненного верхнего слоя воды в ванне бассейна отсутствуют,
 
    - п. 2.22 СанПиН и ст.11 ФЗ НОМЕР приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в помещениях сауны отсутствует,
 
    - п. 3.5 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР полная замена воды в ванне бассейна проводится 1 раз в 2 недели (со слов администратора К.Т.В.), журнал и график смены воды не представлены,
 
    - п. 3.9.1 СанПиН и ст. 11 ФЗ НОМЕР правила приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, обработки отработанного инструментария, уборочного инвентаря, графики проведения уборок и дезинфекции на рабочем месте не вывешены,
 
    - п. 3.9.2 СанПиН и ст. 24 ФЗ НОМЕР в подсобном помещении, где установлен фильтр и насос бассейна, хранятся обеззараживающие препараты, коагулянт, уборочный инвентарь. Данное подсобное помещение захламлено строительными материалами и лакокрасочными средствами, сломанной мебелью и сантехникой, бытовой техникой, содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии: на потолке - следы протекания, обои частично отошли от стен, в углах - тенета, на полу - мусор,
 
    - п. 5.1.1, 5.2, 5.3 СанПиН и ст. 32 ФЗ НОМЕР программа производственного контроля и данные лабораторного производственного контроля не представлены,
 
    - п.п. 5.1, 5.1.1 СанПиН, С. 36, C.34 ФЗ НОМЕР; приказ Минздравсоцразвития России НОМЕРн от ДАТА «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»: не организована гигиеническая подготовка и аттестация для персонала плавательных бассейнов; нарушен порядок проведения обязательных медицинских осмотров (личные медицинские книжки)
 
    Обязать ООО «Урал-Бизнес» довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий:                    Е.В.Кузнецова