Решение от 04 августа 2014 года №2-994/14

    Гражданское дело № 2-994/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
04 августа 2014 года
 
    Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартиросовой Н.Р.,
 
    с участием помощника Кирсановского межрайпрокурора Максимовой О.Ю.,
 
    при секретаре Волынкиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 к Центрально-Черноземному банку ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Тамбовского отделения №8594 ОАО «Сбербанк России», администрации Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности принять документы на перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 к Центрально-Черноземному банку ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Тамбовского отделения №8594 ОАО «Сбербанк России», администрации Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности принять документы на перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, указав, что в Кирсановскую межрайонную прокуратуру обратились ФИО2 и ФИО3 с письменным заявлением на действие ОАО «Сбербанка России» об отказе в предоставлении социальной выплаты на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, пояснив, что проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО15 в составе супруга – ФИО2, супруги- ФИО3, ребенка – ФИО4 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 с одной стороны и ФИО10 с другой стороны был заключен договор купли-продажи 58/180 доли земельного участка площадью 1789 кв.м. и 44/112 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 и ФИО4 выданы свидетельства о государственной регистрации права на 44/112 доли жилого дома площадью 111,6 кв.м. и 58/180 доли земельного участка площадью 1789 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
 
    После получения необходимых документов ФИО15 обратились в Тамбовского отделения № ОАО «Сбербанк России» о выдаче денежных средств на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Однако в приеме документов на оплату объекта недвижимости по договору купли-продажи 58/180 доли земельного участка площадью 1789 кв.м. и 44/112 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств социальной выплаты по свидетельству УИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 было отказано, в связи с тем, что они приобрели долю в общедолевой собственности жилого дома что противоречит п.32 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», а именно, что распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или)юридических лиц жилого помещение как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится)т жилое помещение.
 
    Как установлено проверкой, семья ФИО15 приобрела 44/112 доли жилого дома на праве общей долевой собственности, расположенного в двухквартирном одноэтажном жилом доме.
 
    Согласно поэтажному плану строения, дом по адресу: <адрес>, ул.красноармейская, <адрес> состоит из 2-х изолированных друг от друга помещений – квартир, одну из которых (<адрес>) приобрела семья ФИО15. Данная квартира состоит из кухни 15,12 кв.м, и 2-х комнат - 12,5 кв.м и 16,46 кв.м. Кроме того, квартира имеет отдельный вход и отделена от <адрес> глухой стеной, т.е. является изолированной частью жилого дома, что в соответствии со ст.16 ЖК РФ относится к жилым помещениям.
 
    Считает, что своим отказом ответчик - ОАО «Сбербанк России» нарушил право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома по свидетельству. Просили обязать Центрально-Черноземный банк ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Тамбовского отделения №8594 ОАО «Сбербанк России» принять от ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 документы на перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
 
    Обязать администрацию Кирсановского района Тамбовской области перечислить ФИО2, ФИО6 и несовершеннолетней ФИО4 социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
 
    В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры ФИО7 требования поддержала.
 
    Допрошенный ФИО2 исковое заявление прокурора в его интересах и в интересах его супруги ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 - поддержал и просил иск прокурора удовлетворить, поскольку по программе «Молодежи – доступное жилье» он с семьей получили от администрации г. Кирсанова свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму 381780 рублей, нашли подходящее жилье, состоящее из отдельной <адрес> с земельным участком, которые находятся в общей долевой собственности, прошли государственную регистрацию прав на жилое помещение и земельный участок и весь пакет документов представили в ОАО «Сбербанка России». Однако документы им были возвращены по тем основаниям, что жилье они приобрели в общей долевой собственности, на которое документы принять не могут. Поэтому они обратились в Кирсановскую межрайпрокуратуру с заявлением о защите их и их несовершеннолетнего ребенка прав на приобретение жилого помещения, как молодой семьи, поскольку их семейный бюджет не позволяет приобрести себе в собственность жилье. Жилое помещение, который они приобрели совершенно обособленное, с отдельным входом и отделена от <адрес> глухой стеной. Просил суд иск прокурора удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Центрально-Черноземный банк ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Тамбовского отделения № ОАО «Сбербанк России» Рассказовского отделения ОАО «Сбербанка России» ФИО8 – иск не признал и суду пояснил, что программа «Обеспечение жильем молодых семей» является подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.г.», в соответствии с условиями которой предоставляется социальная выплата на приобретение жилья. «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Таким образом, распорядителем данных средств является Министерство финансов в лице органов местного самоуправления. Распорядитель счета по обслуживанию данной программы в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификации, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания. Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование предусмотрен перечень, куда эти выплаты используются, в который не входит направление социальной выплаты на приобретение доли в праве собственности. Из указанных выше норм следует, что такое понятие как доля в праве собственности на жилое помещение, жилым помещением не является. В случае приобретения доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости не представляется возможным установить перечень приобретаемых помещений и определить их назначение. Прокурором необоснованно сделан вывод, что исходя из материалов технического паспорта домовладения № по <адрес>, приобретаемая ФИО15 44/112 доли жилого дома в праве общей долевой собственности является квартирой №2, состоящая из подсобных и жилых помещений с отдельным входом. Из технического паспорта следует лишь то, что домовладение № состоит из двух квартир, однако, индивидуально определить приобретаемые ФИО15 помещения в жилом доме не представляется возможным. Так, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, выданном ФИО15 указано, что они являются собственниками доли <адрес>, а не квартиры в нем.
 
    Поскольку ФИО15 были представлены документы на приобретение доли в праве общей долевой собственности, не соответствующей требованиям ст.16 ЖК РФ, в их приеме на предоставление социальной выплаты на приобретение данного жилья им было отказано. Считает такой отказ законным и просит требования прокурора в интересах ФИО15 оставить без удовлетворения, как не основанные на требованиях закона.
 
    Представитель администрации Кирсановского района ФИО9 иск прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 признала и суду пояснила, что семья ФИО15 состояли в очередности по программе «Молодежи – доступное жилье», как нуждающиеся в улучшении жилищных условий с 2007 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО6, ФИО4 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере 381780 рублей. ФИО15 по договору купли-продажи 44/112 доли жилого дома, расположенную в двухквартирном одноэтажном жилом доме и 58/180 долей в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, на которые им были выданы свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок от 29.04.2014г. Приобретенная ФИО15 доля в общей долевой собственности представляет собой отдельную квартиру в доме на двух хозяев, имеет отдельный вход и отдельные коммуникации (газ, вода). Поскольку в доме имеется несколько хозяев, то решить отдельно вопрос о регистрации своей доли в качестве отдельной квартиры без согласия остальных собственников ФИО15 не могут, в результате чего, им зарегистрировали право на долю в общей долевой собственности, что не противоречит законодательству. Доводы ОАО «Сбербанка России» о том, что приобретенная ФИО15 доля жилого дома не соответствует требованиям жилищного законодательства (ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ), необоснованны, поскольку ими приобретено отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. При выдаче ФИО15 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения администрацией Кирсановского района приобретаемое жилое помещение проверялось, и администрация Кирсановского района не считает, что указанное жилое помещение не соответствует нормам жилищного законодательства. Просила иск прокурора в интересах семьи ФИО15 удовлетворить.
 
    Суд, выслушав стороны, приходит к следующему.
 
    В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1. жилой дом, часть жилого дома; 2. квартира, часть квартиры; 3. комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Судом установлено, что семья ФИО15 состояли на учете в администрации города Кирсанова по программе «Молодежи – доступное жилье» по обеспечению жильем молодых семей. Данная программа является подпрограммой Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», в соответствии с условиями которой предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилья. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кирсановского района ФИО2, ФИО6, ФИО4 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере 381780 рублей.
 
    Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО15 приобрели по 1/3 доли каждому 58/180 доли в праве общей долевой собственности земельного участка и 44/112 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 111,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой отдельную <адрес>, в которой имеется кухня – 15,12 кв.м., и 2 комнаты по 12,5 кв.м. и 16,46 кв. Кроме того, квартира имеет отдельный вход и отделена от <адрес> глухой стеной, т.е. является изолированной частью жилого дома, что подтверждается поэтажным планом и экспликацией ГУПТИ.
 
    В соответствии с п.53 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», распорядитель счета по обслуживанию данной программы в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.
 
    ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО4, получившие в администрации г. Кирсанова свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, приобрели у ФИО10 и ФИО11 долю <адрес>, представляющую собой отдельную квартиру, отвечающую техническим и санитарным нормам применительно к условиям г. Кирсанова. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и выданы свидетельства о государственной регистрации права ФИО2 и ФИО3 и их несовершеннолетней дочери от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья устанавливают «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», из которых следует, что распорядителем данных средств является Министерство финансов в лице органов местного самоуправления. Таким образом, вопрос выделения ФИО15 средств на приобретение жилья по программе «Молодежи – доступное жилье» решался администрацией <адрес>, представитель которой в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, считая отказ ОАО «Сбербанка России» в приеме документов от ФИО2 и ФИО3 на получение субсидий незаконным.
 
    Суд не может принять во внимание доводы представителя ОАО «Сбербанка России» о том, что отказ семье ФИО15 в приеме документов на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является законным в силу того, что ФИО2 и ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка приобрели долю дома в общей долевой собственности, которая никак не определена документально и не регулируется нормами Жилищного законодательства, поскольку эти доводы опровергаются представленными суду поэтажным планом и экспликацией <адрес>, где ясно обозначена доля ФИО15 в общей долевой собственности, с указанием расположения как <адрес>, а также указанием подсобных помещений, жилых комнат, наличия отдельного входа, а поэтому не считать его жилым помещением нельзя.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным иск прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 Центрально-Черноземному банку ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Тамбовского отделения №8594 ОАО «Сбербанк России», администрации Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности принять документы на перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, удовлетворить, как законный и обоснованный.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Кирсановского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 удовлетворить.
 
    Обязать Центрально-Черноземный банк ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Тамбовского отделения №8594 ОАО «Сбербанк России» принять документы от ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 на перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
 
    Обязать администрацию Кирсановского района перечислить ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО16 социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через Кирсановский районный суд.
 
    Судья: Н.Р.Мартиросова.
 
    Верно:
 
    Судья: Н.Р.Мартиросова.
 
    Секретарь: Е.В.Волынкина
 
    Решение вступило в законную силу «___»_____________2014 года
 
    Секретарь: Е.В.Волын