Решение от 28 апреля 2014 года №2-993/2014

дело № 2-993/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года                                                                    г. Батайск
 
    Батайский городской суд Ростовской области в составе
 
    Председательствующего судьи Сподаревой О.В.,
 
    при секретаре Варфоломеевой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазгеян ФИО9 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц УФМС России по Ростовской области в г. Батайске,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Лазгеян ФИО10. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц УФМС России по <адрес> в <адрес>, сославшись на следующее.
 
    Лазгеян ФИО11, родилась ДД.ММ.ГГГГ- года на территории СССР в <адрес>, <адрес> и соответственно по рождению имела гражданство СССР.
 
    В декабре 1991 года переехала на постоянное место жительства в <адрес>.
 
    Первоначально проживала в г. Батайске у матери ФИО2 (гражданка РФ) по адресу: <адрес>, С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она проживает с мужем, детьми и внуками в собственном доме по адресу: <адрес>.
 
    Отец ФИО1 (гражданин РФ) умер в ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В период с декабря № года ФИО1 по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, за пределы РФ не выезжала и гражданства другой страны не принимала, о чем запрашивалось Генеральное консульство <адрес> в РФ ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО1 на рынке в <адрес> были похищены документы - паспорт СССР и свидетельство о рождении, о чем она подавала заявление в ОВД <адрес>. Однако при запросе в 2013 году о предоставлении постановления по результатам проведенной проверки было отказано за отсутствием архивов за интересующий период и было рекомендовано вновь подать заявление об утрате документов.
 
    При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УФМС по Ростовской области о признании её гражданином Российской Федерации в порядке ст.41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ей было устно отказано в приеме документов с пояснениями о недостаточности документов подтверждающих факт проживания в г. Батайске, а свидетельские показания не являются доказательствами для УФМС.
 
    В соответствии со статьей 13 действовавшего до 01.07.2002 г. Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Лазгеян ФИО12 имеет гражданство Российской Федерации, но в установленном законом порядке до настоящего времени не получила общегражданский паспорт РФ и соответственно не имеет ни какого документа удостоверяющего личность.
 
    Заявитель считает, что действия (бездействия) должностных лиц УФМС России по Ростовской области не принявших заявление являются незаконными, поскольку в соответствии с ч. 3 Закона о принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов.
 
    Однако должностные лица УФМС в нарушение указанных правовых норм устно отказались принимать заявление, и заведомо до принятия и рассмотрения документов высказали позицию, о том, что откажут в установлении факта проживания на территории РФ.
 
    На основании изложенного, заявитель просила признать действия и бездействия должностных лиц межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в <адрес>, отказавшихся принять заявление Лазгеян ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке, предусмотренном ст.41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» незаконными. Обязать должностных лиц межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Батайске принять заявление Лазгеян ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст.41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» о чем выдать справку на бланке установленной формы вместе с описью принятых от неё документов и документ, удостоверяющий личность.
 
    Заявитель Лазгеян ФИО15. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель заявителя по устному ходатайству в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель УФМС по Ростовской области ФИО7 возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что Лазгеян ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Армения, документов удостоверяющих личность на территории Российской Федерации не имеет.
 
    Согласно сведений МО УФМС России по Ростовской области гражданка Лазгеян ФИО17. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в порядке ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не обращалась. Лазгеян ФИО18. обращалась за устной консультацией, в ходе которой ей было разъяснено, что необходим документ, удостоверяющий личность. Поскольку существует определенная процедура по урегулированию правового статуса человека. То есть до подачи заявления о признании гражданином РФ или приеме в гражданство РФ либо при рассмотрении такого заявления, необходимо установить личность, а также пройти обязательное дактилоскопирование. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство РФ и принятие решения по такому заявлению осуществляется в срок, не превышающий шести месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. Таким образом, гр. Лазгеян ФИО19 с заявлением о признании ее гражданином, а также с пакетом документов в соответствии с действующим законодательством не обращалась.
 
    На основании изложенного, УФМС России по Ростовской области просит суд отказать гр. Лазгеян ФИО20. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Выслушав заявителя и ее представителя, представителя УФМС России по РО ФИО7, изучив письменные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Лазгеян ФИО21. по следующим основаниям.
 
    Согласно разъяснения ФМС России во исполнение пункта 1.1 заседания коллегии ФМС России, утверждены методические рекомендации по работе с категорией лиц, проживающих на территории Российской Федерации по недействительным документам, на урегулирование правового статуса которых направлено действие главы 8 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», до подачи заявления о признании гражданином Российской Федерации или приеме в гражданство Российской Федерации либо при рассмотрении такого заявления, необходимо установить личность, а также пройти обязательное дактилоскопирование.
 
    В соответствии с Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в гражданство Российской Федерации принимаются дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве ССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданство Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданство иностранного государства и действительного документа, подтверждающего права на проживание в иностранном государстве, а так же дееспособные дети лиц, указанных выше, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
 
    При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предоставляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; свидетельство о рождении заявителя; документ, подтверждающий наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом; документы, которые подтверждают прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением.
 
    Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.
 
    О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. Форма бланка справки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Заявителю, не имеющему действительного документа, удостоверяющего личность, в том числе в результате изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, в день принятия к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации выдается документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения его заявления о признании гражданином Российской Федерации, содержащий указанные заявителем его персональные данные и фотографию. При выдаче заявителю паспорта гражданина Российской Федерации этот документ у заявителя изымается. Форма бланка такого документа, являющегося бланком строгой отчетности, и срок его действия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Форма заявления о признании гражданином Российской Федерации и перечень прилагаемых к нему документов определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
 
    Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и перечень прилагаемых к нему документов определяются в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
 
    Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и перечень прилагаемых к нему документов определяются в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 41.5. рассмотрение заявления о признании гражданином Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются территориальным органом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.
 
    Рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий шести месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.
 
    В судебном заседании было установлено, что у Лазгеян ФИО22. отсутствуют документы, удостоверяющие ее личность, что препятствует принятию у нее заявления о признании ее гражданином РФ. Установленной законом процедуры по установлению личности Лазгеян ФИО23. не проходила.
 
    Суд, исследовав и оценив добытые в судебном заседании доказательства, считает, что оснований для удовлетворения заявления Лазгеян ФИО24 не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Лазгеян ФИО25 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц УФМС России по Ростовской области в г. Батайске - ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья       Сподарева О.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2014 года.