Решение от 04 июня 2014 года №2-993/2014

    Дело №2-993/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года г. Моршанск
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Савенковой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры г. Моршанска Бакиной Е.М.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моршанского района о возложении обязанности на администрацию Моршанского района осуществить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Моршанска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Моршанского района о возложении обязанности на администрацию Моршанского района осуществить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.
 
    В обоснование указал, что прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области №27-20-2014 от 09 апреля 2014 года проведена проверка о соблюдении требований законодательства о транспортной безопасности.
 
    Федеральным законом от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлены требования обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
 
    К объектам транспортной инфраструктуры относится технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные, обеспечивающие функционирование транспортного комплекса, здания, сооружения, устройства и оборудование.
 
    В ходе проведенной прокуратурой города проверки было установлено, что на территории Моршанского района расположен деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк» - Мутасьево, находящийся в ведении администрации Моршанского района.
 
    Согласно «Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 года №1285-р, одной из основных угроз безопасности населения является угроза совершения актов незаконного вмешательства, в том числе актов террористической направленности.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является проведение оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Согласно п.1 ст.4 указанного выше закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, в данном случае на администрацию Моршанского района.
 
    Проверка показала, что приказом Федерального дорожного агентства от 11 июля 2012 года №173 объекту транспортной инфраструктуры: деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк»-Мутасьево, присвоена четвертая категория и он включен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры под номером ДХА0015880 (уведомление Министерства транспорта Федерального дорожного агенства (Росавтодор) от 12 июля 2012 года №10-29/10169.
 
    Статья 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    В соответствии с п.5.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года №42 предусмотрено проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории ОТИ.
 
    Проведенная прокуратурой города проверка показала, что в нарушение предусмотренных законом требований оценка уязвимости категорированному объекту транспортной инфраструктуры: деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк»-Мутасьево администрацией Моршанского района до настоящего времени не проведена.
 
    При этом только на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
 
    Несвоевременное проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, делает невозможным составление плана обеспечения безопасности населения на транспорте в полном объеме и, как следствие, разработку мероприятий, отвечающих специфике местных условий
 
    Ссылаясь на то обстоятельство, что нарушения требований законодательства, может создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан при движении транспортных средств, прокурор г. Моршанска действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит: обязать администрацию Моршанского района провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры: деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк»-Мутасьево.
 
    В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г. Моршанска Бакина Е.М. уточнила ранее заявленные требования и просила обязать администрацию Моршанского района провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры: деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк»-Мутасьево в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование пояснила, что прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка о соблюдении требований законодательства о транспортной безопасности. На территории Моршанского района расположен деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк»-Мутасьево, находящийся в ведении администрации Моршанского района. Вместе с тем в нарушение предусмотренных законом требований оценка уязвимости категорированному объекту транспортной инфраструктуры: деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк»-Мутасьево администрацией Моршанского района до настоящего времени не проведена. Поскольку нарушения требований законодательства, может создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан при движении транспортных средств, прокурор г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Представитель администрации Моршанского района ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
 
    Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моршанского района о возложении обязанности на администрацию Моршанского района осуществить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Моршанского района провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры: деревянный мост через реку Урай на автодороге «Тамбов-Шацк»-Мутасьево.
 
    Установить срок исполнения данного решения суда до 01 октября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: 06 июня 2014 года.
 
    Федеральный судья: Е.А. Савенкова