Решение от 11 августа 2014 года №2-993/14

        Дело № 2-993/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Мыски                                                                                               11 августа 2014 г.
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Титовой Т.Н.,
 
    при секретаре судебных заседаний Хворостенко И.А.,
 
    с участием истицы Таныгиной Л.Х.,
 
    представителя ответчика - юрисконсульта государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ» по городу Мыски Никитиной О.А., представившей доверенность от 08.05.2014 г.,
 
    представителя третьего лица - юрисконсульта Управление социальной защиты населения Мысковского городского округа Бахаевой Н.А., представившей доверенность от 05.05.2012 г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по исковому заявлению Таныгиной Любовь Харлантиевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски об оспаривании решения об отказе включения периода учебы в общий трудовой стаж и о включении в общий трудовой стаж периода учебы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Таныгина Л.Х. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Мыски Кемеровской области об оспаривании решения об отказе включения периода учебы в общий трудовой стаж, требования мотивировала тем, что она является получателем пенсии по старости на общих основаниях с 14.02.2008 года, а с 01.07 2014 года пожизненно. В 2014 году истица обратилась в Управление социальной защиты населения г. Мыски для получения удостоверения «Ветеран труда», так как считала, что ее трудовой стаж более 40 лет. Из Управления социальной защиты истицу направили в ГУ УПФР в г. Мыски за сведениями о трудовом стаже. Оказалось, что трудовой стаж составляет всего 36 лет 4 мес. 5 дней, и в ее общий трудовой стаж не включен период учебы в Кемеровском медицинском институте. По этой причине истица обратилась в ГУ УПФР с заявлением о зачете в страховой стаж периода учебы в Кемеровском медицинском институте с 26 августа 1972 года по 30 июня 1978 года. После чего, 04 июня 2014 года комиссия Управления УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе включения истице вышеуказанного периода в общий трудовой стаж, мотивируя тем, что истица не предоставила диплом об окончании медицинского института, а нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях» включение в страховой стаж периодов учебы не предусмотрено. С данным решением ответчика ГУ УПФР истица не согласна, поскольку на дату обращения в ГУ УПФР г. Мыски истица предоставила диплом об окончании Кемеровского медицинского института и трудовую книжку, в которой имеются сведения о периоде обучения. Повод для вынесения решения об отказе ей зачесть период обучения в трудовой стаж она полагает формальным. Истица считает, что поскольку с 16 декабря 1970 года по 14 июня 1971 года она работала санитаркой в Мысковской Центральной горбольнице и с 20 сентября 1971 года по 25 августа 1972 года санитаркой в детской поликлинике Мысковской центральной больницы № 2, а 22 августа 1972 года была зачислена в число студентов Кемеровского мединститута, 30 июня 1978 года она отчислена в связи с окончанием срока обучения, то 01 августа 1978 года продолжила работу в Мысковской центральной больнице и уволена 01.07.2013 года в связи с уходом на пенсию. В 2014 году истица узнала, что лица при стаже работы свыше 40 лет, имеют право на получение звания «Ветеран труда» и соответственно получать льготы. Поскольку справку о стаже работы выдает ГУ УПФР она и обратилась в ГУ УПФР. Получив справку о трудовом стаже, она узнала о нарушении своего права. Истица считает, что поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, а в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются также периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, то исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
 
    В связи с чем, истица просит признать решение Управления ПФР в городе Мыски от 04 июня 2014 года № 125 об отказе включения в общий трудовой стаж период обучения в Кемеровском государственном медицинском институте с 22 августа 1972 года по 30 июня 1978 года незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Мыски включить ее период обучения в Кемеровском государственном институте с 22 августа 1972 года по 30 июня 1978 года в трудовой стаж с даты назначения пенсии 14 февраля 2008 года.
 
    В судебном заседании Таныгина Л.Х. полностью поддержала исковые требования, пояснив суду, что до момента поступления на работу в Центральную городскую больницу 16.12.1970 года трудового стажа не имела, затем была принята 20.09.1971 года санитарской в детскую поликлинику. После чего, была уволена 25.08.1972 года по причине поступления на учебу в Кемеровский медицинский институт, который она окончила в 1978 году. Затем трудоустроилась 01.08.1978 года в Мысковскую Центральную городскую больницу в качестве врача-педиатра. По достижению возраста 55 лет ей была назначена 14.02.2008 года пенсия, однако, она продолжила работу и была уволена только 01 июля 2013 года. На момент выхода на пенсию ее трудовой стаж составлял 36 лет 4 мес. и 5 дней. Позже ей стало известно, что лица, имеющие общий трудовой стаж более 40 лет имеют право на получение звания «Ветеран труда» и получения льгот. Как выяснилось, что при назначении пенсии в 2008 году Пенсионный фонд в г. Мыски не включил ей в специальный трудовой стаж время обучения в медицинском институте. Как ей известно, что действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало возможность включения учебы в трудовой стаж. Поэтому с учетом времени обучения в медицинском институте с 1972 по 1978 годы ее общий трудовой стаж составляет более 40 лет. По этой причине она считает решение Пенсионного фонда об отказе включить период обучения в медицинском институте в общий стаж работы для получения удостоверения «Ветеран труда» незаконным, поскольку закон обратной силы не имеет. На время обучения в институте законодательство предусматривало возможность включения периода обучения по специальности в трудовой стаж сразу после окончания учебы и поступления на соответствующую работу по специальности. В связи с чем, Пенсионный фонд обязан включить период обучения в медицинском институте в общий трудовой стаж с момента обращения с заявлением к ответчику от 03 июня 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г. Мыски Кемеровской области Никитина О.А. иск не признала, пояснив суду, что согласно протоколу заседания комиссии Пенсионного фонда в г. Мыски включение периода обучения в высшем учебном заведении не засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Поскольку в настоящее время Постановление Правительства РФ № 555 периоды учебы не засчитывает в страховой стаж, поэтому оснований для включения Таныгиной Л.Х. периода учебы в институте в общий трудовой стаж не имеется.
 
    Представитель третьего лица - юрисконсульт Управления социальной защиты населения Мысковского городского округа Бахаева Н.А. не возражала против удовлетворения требований истицы, пояснив суду, что в случае включения периода обучения Таныгиной Л.Х. в общий трудовой стаж и получения справки из Пенсионного фонда о ее стаже, учреждение выдаст истице удостоверение Ветерана труда.
 
    Выслушав стороны, третье лицо, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
 
    В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
 
    Согласно п.п. «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
 
    Из трудовой книжки Таныгиной Л.Х. следует, что она до поступления на работу в Центральную городскую больницу 16.12.1970 года трудового стажа не имела, затем была принята 20.09.1971 года санитарской в детскую поликлинику. После чего, уволена 25.08.1972 года по причине поступления на учебу в Кемеровский медицинский институт, который закончила 30 июня 1978 года. Затем была трудоустроена 01 августа 1978 года на работу в Мысковскую Центральную городскую больницу в качестве врача-педиатра. До момента увольнения 01.07.2013 года работала по специальности в медицинских учреждениях города (л.д. 13 - 18).
 
    Из имеющегося в материалах дела протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Мыски от 04 июня 2014 года следует, что 03.06.2014 Таныгина Л.Х. обратилась в Управление ПФР Г. Мыски с заявлением о зачете в страховой стаж периода учебы в Кемеровском медицинском институте с 26.08.1972 по 30.06.1978 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 10 Закона от 17.12.2001 в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555. В качестве документов подтверждающих обучение в трудовой книжки имеется запись об учебе в Кемеровском медицинском институте. Документ об образовании не предоставлен. Нормами статьи 10 действующего Закона от 17.12.2001 и Постановления Правительства Российской Федерации № 555, включение в страховой стаж периодов учебы не предусмотрено. В связи с чем, принято решение рекомендовать органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований для зачета в страховой стаж периода учебы в Кемеровском медицинском институте с 26.081972 по 30.06.1978 (л.д. 9 - 10).
 
    Согласно решения Управления ПФР в г. Мыски от 04 июня 2014 года Таныгиной Л.Х. отказано в зачете в страховой стаж периода учебы в Кемеровском медицинском институте с 26.081972 по 30.06.1978 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причне отсутствия правовых оснований (л.д. 11).
 
    Из справки Управления ПФР в г. Мыски следует, что Таныгина Л.Х., 14.02.1953 года рождения, получает через УПФР в г.Мыски пенсию по старости на общих основаниях, назначена 14.02.2008 года, имеет страховой стаж 36 лет 4 мес. 5 дней (л.д. 12).
 
    Копией диплома подтверждается, что Таныгина Л.Х. поступила в Кемеровский государственный медицинский институт и в 1978 голу окончила полный курс по специальности педиатрия. Решеним государственной экзаменационной комиссии от 30 июня 1978 года ей присвоена квалификация врача-педиатра (л.д. 19).
 
    Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (в ред. № 1) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
 
    Согласно п.п. «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
 
    Согласно абз. 2 п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 период, указанный в подпункте "и", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Указанное Положение действовало до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а именно, как следует из ст. 130 настоящий Закон вводится в действие: в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 1 января 1992 года. Поскольку спорный период имел место до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий, то они подлежат включению в общий стаж работы по специальности при назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N-2-п и от 24.05.2001 г. N-8-п, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N-320-0.
 
    В суде установлено, что по состоянию на 14.02.2008 года общий трудовой стаж у Таныгиной Л.Х. составил 36 лет 4 месяца 5 дней.
 
    Таким образом, по смыслу закона о пенсионном обеспечении, действовавшего в период профессионального обучения Таныгиной Л.Х. в Кемеровском государственном медицинском институте время ее обучения подлежало включению в общий трудовой стаж.
 
    Между тем, при отказе Таныгиной Л.Х. во включении в общий трудовой стаж период ее обучения в Кемеровском медицинском институте (подготовка к профессиональной деятельности) УПФР в г. Мыски не приняло во внимание п.п. «и» пункта 109 действовавшего в тот период времени Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривающего зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
 
    Кроме того, ответчик УПФР в г. Мыски не принял во внимание и правовые позиции Высших судов РФ о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, поскольку в период обучения истицы с 1972 по 1978 годы в высшем учебном заведении (Кемеровский государственный медицинский институт) законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы и данный период приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, поэтому дальнейшее изменение законодательства не могло служить основанием для ущемления прав Таныгиной Л.Х. в области пенсионного обеспечения.
 
    При таких обстоятельствах доводы ответчика суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм материального права.
 
    Между тем, в настоящее время, абз. 7, 8 п. 4 статьи 30 действующего Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц предусматривает, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
 
    периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
 
    В связи с чем, суд считает, что отказ УПФР в г. Мыски Кемеровской области о включении Таныгиной Л.Х. в общий трудовой стаж время ее обучения в высшем учебном заведении (Кемеровский государственный медицинский институт) в период с 22 августа 1972 года по 30 июня 1978 года является - незаконным.
 
    Поскольку общий трудовой стаж Таныгиной Л.Х. на момент назначения пенсии 14.02.2008 года в УПФР г. Мыски составил 36 лет 4 мес. 5 дней, то с учетом ее периода обучения в медицинском институте общий трудовой стаж составил более 40 лет, поэтому у истицы возникло право для получения удостоверения «Ветеран труда».
 
    Таким образом, исковые требования Таныгиной Л.Х. о включении в общий трудовой стаж период обучения в высшем учебном заведении (Кемеровский государственный медицинский институт) следует удовлетворить полностью, признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ от 04 июня 2014 года № 125 об отказе включения периода учебы в общий трудовой стаж Таныгиной Л.Х. и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски включить Таныгиной Л.Х. в общий трудовой стаж периоды учебы в Кемеровском государственном медицинском институте с 26.08.1972 года по 30.06.1978 года, дающий право на получение социальных льгот, с момента обращения, т.е. с 03 июня 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Таныгиной Л.Х. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски об оспаривании решения об отказе включения периода учебы в общий трудовой стаж и о включении в общий трудовой стаж периода учебы удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ от 04 июня 2014 года № 125 об отказе включения периода учебы в общий трудовой стаж Таныгиной Л.Х..
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски включить Таныгиной Л.Х. в общий трудовой стаж периоды учебы в Кемеровском государственном медицинском институте с 26.08.1972 года по 30.06.1978 года, дающий право на получение социальных льгот, с момента обращения, т.е. с 03 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд через суд города Мыски со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                             Т.Н. Титова
 
    Решение в окончательной форме принято 15.08.2014 г.