Решение от 31 июля 2014 года №2-992/2014

    Дело № 2- 992/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
31 июля 2014 года г. Шебекино    
 
    Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Подрейко С.В.
 
    при секретаре Поповой Т.В.,
 
    с участием истца Скибиной ФИО7 представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> Калашниковой ФИО8 представителя третьего лица ОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Красноруцкой ФИО10., (по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скибиной ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, признании права на назначение пенсии,
 
у с т а н о в и л : <данные изъяты> <данные изъяты>;Согласно записей в трудовой книжке Скибина ФИО13 работала заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Согласно письма начальника Управления Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку льготный стаж составил 27 лет 10 месяцев 10 дней, при необходимых 30 годах. В льготный стаж не включен указанный период работы. Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Скибина ФИО14 обратилась в суд с иском о возложении на ГУ Управление пенсионного фонда России в <данные изъяты> обязанности включить в льготный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью, дающий право на досрочную пенсию по старости, спорный период работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также признать ее право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ее с указанной даты. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером, получая за заведование доплату. В судебном заседании ФИО15. работала заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
 
    Согласно письма начальника Управления Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку льготный стаж составил 27 лет 10 месяцев 10 дней, при необходимых 30 годах. В льготный стаж не включен указанный период работы.
 
    Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Скибина ФИО16. обратилась в суд с иском о возложении на ГУ Управление пенсионного фонда России в <данные изъяты> обязанности включить в льготный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью, дающий право на досрочную пенсию по старости, спорный период работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также признать ее право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика назначить ее с указанной даты. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером, получая за заведование доплату.
 
    В судебном заседании Скибина ФИО17 поддержала заявленные требования, уточнив их. Просит признать ее право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ее с указанной даты.
 
    Представитель ответчика Калашникова ФИО18 иск не признала. Согласно письменных возражений, пояснении представителя ответчика досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии по указанной статье до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список, утвержденный Постановлением Совета Министров от 6.09.1991 года № 464. После указанной даты - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Время обучения на курсах повышения квалификации не может быть включено в льготный стаж, т.к. это не предусмотрено законодательством. Период работы заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ не засчитан в льготный, поскольку такая должность Списками не предусмотрена.
 
    Представитель третьего лица ОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Красноруцкая ФИО19 поддержала заявленные Скибиной ФИО20 требования. Пояснила, что наименование должности в трудовой книжке истицы была указана ошибочно, она действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером. Во исполнение приказа главного врача <данные изъяты> ЦРБ № лс/в от ДД.ММ.ГГГГ года, изданного на основании штатного расписания, в трудовую книжку истицы изменения в наименовании должности: завидущая <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Скибиной ФИО21 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. за N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено п. 2 его статьи 27.
 
    Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, условиями для включения в специальный стаж лечебной деятельности является факт работы гражданина в должности и учреждении предусмотренных данным Списком.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по периодам работы до 01.11.1999 года засчитывается работа в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года или Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, периоды работы с 01.11.1999 года подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 или по Списку должностей и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
    То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скибина ФИО23 работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы № № выданной ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».
 
    Из штатного расписания на <данные изъяты> год медицинского персонала фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов <данные изъяты> области усматривается, что в штате <данные изъяты> ФАП, как и других пунктов, были две единицы – заведующей фельдшерским пунктом и санитарки, что подтверждает доводы истца об исполнении ею обязанностей фельдшера.
 
    Согласно положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшере, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. №566, обязан заниматься лечебной деятельностью, в том числе вести амбулаторный прием, вести больных на дому, оказывать первую неотложную медицинскую помощь и т.п.
 
    На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку Скибиной ФИО24 внесены изменения – запись № считать недействительной, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
 
    Скибина ФИО25. проходила курсы повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые исключены из стажа.
 
    В силу п. 3 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.
 
    В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата.
 
    Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорного периода работы и периодов курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в подпункте 11 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. за N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", соблюдены.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Поскольку судом установлено, что Скибина ФИО26 имеет необходимый льготный стаж и отказ в зачете спорных периодов в льготный стаж является необоснованным, суд считает подлежащими удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Скибиной ФИО27 удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управления пенсионного фонда России в <данные изъяты> включить в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы Скибиной ФИО28 заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работу в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшера из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с работой в сельской местности;
 
    - периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ Управления пенсионного фонда России в <данные изъяты> назначить Скибиной ФИО29 досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Подрейко С.В.