Решение от 28 февраля 2014 года №2-992/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 февраля 2014 года г.Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    Председательствующего Наумовой Т.К.,
 
    при секретаре Саливон О.А.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора г. Тулы Холоимовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-992/14 по иску прокурора г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» об ограничении доступа к информации,
 
установил:
 
    прокурор г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте: доменное имя – <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, об обязании ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь», ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу <данные изъяты> путем добавления на маршрутизаторе правил фильтрации <данные изъяты> без указания срока ограничения.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что Прокуратурой г.Тулы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет установлен интернет-сайт <данные изъяты>
 
    В ходе осмотра страниц указанного сайта, проведенного с участием специалиста в области информатизационных технологий и технологий разработки программных продуктов ГОУ СПО ТО <данные изъяты>, установлено, что вход на сайт свободный. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем.
 
    В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах; выпадение шара на выбранное число в рулетке; победа участника азартных игр в покер; наступление исхода спортивного или иного события, на которое сделана ставка). Выигрыш также может быть получен при помощи различных платежных систем. Риск состоит в возможности увеличить внесенную сумму либо потерять её в зависимости от обстоятельств, относительно которых неизвестно наступят они или нет.
 
    В ходе проведения исследования установлено физическое месторасположение сайта <данные изъяты>, физическое месторасположение сайта – GB (Германия).
 
    Свободный доступ к интернет-сайтам, на которых организовано проведение азартных игр в режиме онлайн, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также может способствовать развитию у населения игромании - болезни, связанной с чрезмерным увлечением, в том числе азартными играми, лечение которой может осуществляться с применением психиатрической помощи.
 
    Заместитель директора Федерального государственного учреждения <данные изъяты> Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию ФИО1 отмечает, что мужчины, в большинстве случаев, приобщаются к играм в 20 лет, а женщины - в 30.
 
    Следствием игромании становятся финансовые и социальные проблемы, банкротство, потеря работы, проблемы в семье. В таких случаях становятся крайне необходимыми консультации и лечение у специалистов.
 
    В Федеральном государственном учреждении <данные изъяты> осуществляет деятельность на постоянной основе отдел неотложной психиатрии и помощи при чрезвычайных ситуациях, занимающийся, в числе прочих, изучением проблем игромании <данные изъяты>
 
    Таким образом, свободный доступ к интернет-сайтам, на которых организовано проведение азартных игр в режиме онлайн, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств, и в целях отыскания средств для продолжения игры, привести к незаконным способам их приобретения.
 
    Технически удалить информацию с сайта может только его владелец, либо провайдер хостинга, что позволило бы в 100% ограничить доступ к определенному интернет - адресу.
 
    Однако, на владельца, либо провайдера хостинга, находящихся за пределами Российской Федерации, вышеприведенные нормы законодательства об уголовной и административной ответственности за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» не распространяются.
 
    Вместе с тем, предоставляя техническую возможность доступа к
запрещенной законом информации, Интернет-провайдеры, осуществляющие
соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, фактически
выступают ее распространителями в отношении других лиц. Соответственно,
они в силу закона при установлении нарушений, должны принять меры к
ограничению доступа к интернет-сайту.    
 
    Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Интернет-провайдерам следует ограничить доступ к вышеуказанному Интернет-сайту.
 
    В ходе проверки, прокуратурой г. Тулы района установлено, что ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» имея лицензию на оказание телематических услуг связи, осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Тульской области.
 
    Также, установлено, что данными организациями предоставляется свободный доступ своих абонентов к сети Интернет, в том числе к интернет-сайту <данные изъяты>
 
    Вместе с тем, ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» имеет техническую возможность для ограничения доступа к определенным Интернет-сайтам.
 
    Статьей 12 ГК РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
 
    Свободный доступ к указанному сайту нарушает права
неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую
обстановку и общественный порядок, а также может способствовать
развитию у населения игромании - болезни, связанной с чрезмерным
увлечением, в том числе азартными играми, лечение которой может
осуществляться с применением психиатрической помощи.
 
    На основании изложенного, прокурор г. Тулы просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: доменное имя – <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязать ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу <данные изъяты> путем добавления на маршрутизаторе правил фильтрации <данные изъяты> без указания срока ограничения.
 
    В судебном заседании представитель прокурора г. Тулы по доверенности помощник прокурора Холоимова Ю.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» генеральный директор Масленников А.В. в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь», заявленные исковые требования признал в полном объеме, указав на то, что указанная техническая возможность запрета доступа к IP-адресам у ЗАО «ТСРС» в отличие от крупных магистральных провайдеров ограничена.
 
    Согласно ст. 167 ГПК РФ неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания не препятствует рассмотрению дела в отсутствии вышеуказанных лиц, в связи с этим суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя прокурора г. Тулы по доверенности Холоимовой Ю.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Из положений п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи, это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
 
    Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи. Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.
 
    Как видно из материалов дела ответчик ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» является операторами связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575.
 
    Данный факт подтверждается:
 
    - копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании ст. 46 ч. 1 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» на оператора связи возложена обязанность по оказанию услуг связи их пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 62 ч. 2 вышеуказанного закона от 07.07.2003 года защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется Федеральным законом о связи, гражданским законодательством, законодательством РФ о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается любая форма периодического распространения массовой информации. В силу ст. 24 Закона РФ «О средствах массовой информации» правила, установленные законом, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через телекоммуникационные сети.
 
    Отсюда следует, что сайт сети Интернет является средством массовой информации.
 
    Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
 
    В силу ч. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограниченна только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Как следует из искового заявления прокуратурой г.Тулы проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет и установлен интернет-сайт <данные изъяты>
 
    В ходе осмотра страниц указанного сайта, проведенного с участием специалиста в области информатизационных технологий и технологий разработки программных продуктов ГОУ СПО ТО <данные изъяты>, установлено, что вход на сайт свободный. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем.
 
    В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах; выпадение шара на выбранное число в рулетке; победа участника азартных игр в покер; наступление исхода спортивного или иного события, на которое сделана ставка). Выигрыш также может быть получен при помощи различных платежных систем. Риск состоит в возможности увеличить внесенную сумму либо потерять её в зависимости от обстоятельств, относительно которых неизвестно наступят они или нет.
 
    В ходе проведения исследования установлено физическое месторасположение <данные изъяты> – GB (Германия).
 
    Данный факт подтверждается актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным заведующей дневным отделением ГОУ СПО ТО <данные изъяты> ФИО2, приложенными к нему распечатками материалов интернет-сайта <данные изъяты>
 
    Из данного акта также следует, что, осуществлено исследование содержания страницы интернет сайт <данные изъяты>, позиционирующего, что названный интернет-ресурс «...один из лучших сайтов онлайн-казино в Интернете.».
 
    Исследование Интернет сайта осуществлено с использованием ЭВМ -офисный компьютер стандартной конфигурации, роутера <данные изъяты>, и услуг интернет провайдера <адрес> - <данные изъяты>, принтера <данные изъяты>
 
    При проведении исследования установлено, что на странице сайта <данные изъяты> предлагается установить на ЭВМ пользователя программы для проведения азартных игр - Баккара, Блэкджек, Покер, Видеопокер, Рулетка, Слоты (игровые автоматы).
 
    Так на странице <данные изъяты> размещены ссылки для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в азартные игры онлайн-казино.
 
    Вход на сайт свободный, после регистрации возможны азартные игры. Регистрация фактически анонимна. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах и т.д.).
 
    С целью установления физического месторасположения сайта <данные изъяты> с использованием интернет-сервиса, проверки доменов (физического расположения сайта) <данные изъяты> было установлено: <данные изъяты>
 
    Судом установлено, что интернет-провайдерами на территории Тульской области являются, в том числе ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» которое в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет.
 
    С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 года № 87.
 
    Исходя из положений вышеприведенных правовых норм ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.
 
    Между тем, ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация для проведения азартных игр в режиме онлайн.
 
    Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к данным интернет-сайтам.
 
    Ответчиком не было представлено суду доказательств подтверждающих, что она, как организация, осуществляющая деятельность по оказанию телематических услуг, не имеет технической возможности ограничить доступ к информации, пропагандирующей азартные игры.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
 
    В соответствии с пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    При таких обстоятельствах на оператора связи ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» законом возложена обязанность по ограничению доступа к незаконной информации. Лицензирование указанного вида деятельности предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования закона.
 
    При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, суд считает необходимым и возможным удовлетворить требования прокурора г. Тулы о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-ресурсам, незаконно распространяющим материалы по организации и проведению азартных игр в сети Интернет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    иск прокурора г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте: доменное имя - <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязании ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу <данные изъяты> путем добавления на маршрутизаторе правил фильтрации <данные изъяты> без указания срока ограничения, удовлетворить.
 
    Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: доменное имя – <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Обязать ЗАО «Тульская сотовая радиотелефонная связь» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу <данные изъяты> путем добавления на маршрутизаторе правил фильтрации <данные изъяты> без указания срока ограничения, удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий