Решение от 02 июня 2014 года №2-99/2014

Дело № 2-99/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,
 
    с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Баранова Э.А.,
 
    при секретаре Дроздовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края гражданское дело № 2-99/2014 по заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Баранова Э.А. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрации поселка Чемдальск» о признании незаконными действий по определению оплаты труда ниже минимального размера оплаты труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25.04.2014 г. заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрации поселка Чемдальск» о признании незаконными действий по определению оплаты труда ниже минимального размере оплаты труда, указав в обоснование исковых требований следующее.
 
    Прокуратурой Эвенкийского района с дислокацией в с. Ванавара проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства по оплате труда не ниже минимального размера оплаты труда в муниципальном учреждении «Администрации поселка Чемдальск» (далее – Администрация п. Чемдальск).
 
    Действующей частью три статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 07.10.2011 № 3-В11-31.
 
    В соответствии со ст. 1, Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в редакции от 02.12.2013) "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 <данные изъяты> рубля в месяц.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки прокуратуры района Администрации п. Чемдальск установлено, что в феврале 2014 года ФИО4, занимающая должность уборщика помещений в Муниципальном учреждении «Администрация поселка Чемдальск» на 0,5 ставки, отработала норму в количестве 17 рабочих дней, ей начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, удержан налог в размере 21 рубля, итого выплачено <данные изъяты> руб., начислялся районный коэффициент в размере 50 % и северная надбавка в размере 80 %.
 
    В марте 2014 года ФИО4, занимающая должность уборщика помещений на 0,5 ставки, отработала 5 рабочих дней.
 
    Согласно штатному расписанию в учреждении имеется должность уборщика служебных помещений 0,5 ставки на учреждение, размер оклада по одной ставке составляет <данные изъяты> руб., по должности предусмотрены иные выплаты 12 % - вредность, надбавка в виде районного коэффициента и северной надбавки, доплата до МРОТа в размере <данные изъяты> рубля, установленная постановлением администрации Эвенкийского муниципального района № 997-п от 20.11.2013.
 
    Указанные размеры заработной платы (оклад, компенсационный и персональные выплаты) являются фиксированными и максимальными, в том числе работодатель может ежемесячно установить по решению комиссии дополнительные стимулирующие выплаты за качество, важность и интенсивность работы исходя из утвержденного фонда стимулирующих выплат, указанные выплаты могут быть и невыплачены работнику, так как выплачиваются на усмотрение работодателя и комиссии.
 
    На основании изложенного, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, по мнению прокуратуры Эвенкийского района, муниципальному учреждению «Администрация поселка Чемдальск» Эвенкийского муниципального района Красноярского края необходимо установить заработную плату на одну ставку уборщика служебных помещений не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, так как при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, она составляет менее минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ��������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????��������������?????????J?J?J??�??????J?J?J??�???????�?�?�??????????J?J??�??????�??????�???�??????????�?�??????????J?J??�??????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������»�����?������?�����?������“������?�???????¤?$??$?????????�???????¤????????????????????�?????¤????????¤?¤?$???????�?????¤??????�?????¤???????�???�����������������������������
 
    В связи с изложенным, заместитель прокурора Эвенкийского района просил суд: обязать Муниципальное учреждение «Администрация поселка Чемдальск» установить заработную плату на одну ставку уборщика помещений не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.
 
    Заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным выше доводам, на удовлетворении иска настаивал.
 
    Ответчик - Муниципальное учреждение «Администрация поселка Чемдальск» уведомлено судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебным извещением от 23.05.2014 г. № 665, но ко дню судебного разбирательства в суд представителя не направило, возражений на иск не представило.
 
    Поскольку все необходимые доказательства для рассмотрения дела по существу ко дню назначения судебного разбирательства имеются, суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Выслушав в судебном заседании доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.