Дата принятия: 23 января 2014г.
Номер документа: 2-99/2014
Дело № 2-99/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 января 2014 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Словакевич Л.В.,
при секретаре судебного заседания Волосовой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гурина Юрия Анатольевича на действия должностного лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО,
установил:
16 января 2014 года Гурин Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия начальника отряда ФКУ ИК-8 Веревкина А.Н. по тем основаниям, что начальник отряда в нарушение ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК), ст. 37 Конституции РФ, ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод дважды на одной неделе привлек его к неоплачиваемому труду, просил в отношении должностного лица вынести частное определение.
В судебном заседании Гурин Ю.А. на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО Веревкин А.Н. считает заявление Гурина Ю.А. необоснованным, пояснив, что график работ осужденных к лишению свободы составляется и утверждается начальником учреждения ежемесячно, при этом дни работ без их оплаты для каждого осужденного меняются для того, что они могли быть максимально задействованы в культурно-массовых мероприятиях. В основу составления графика для контроля положенных двух часов неоплачиваемых работ берется не календарная неделя, а неделя в рамках текущего месяца, в этой связи при смене графика дни, в которые осужденные привлекаются к работам без оплаты труда, смещаются и разрывы между ними могут составлять более 7-10 дней. Поэтому в исключительных случаях осужденный может дважды в календарную неделю привлечен к труду. При этом общее количество дней работ в году не превышает положенных работ в году. Считает, что нарушений прав и свобод Гурина Ю.А. не допущено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Гурин Ю.А. отбывает наказание по приговору Ноябрьского городского суда ЯНАО от 24.05.2006 г. по ст.ст. 112 ч. 1, 119, 132 ч. 3 "в", 135, 69 ч. 3 УК РФ сроком 9 лет 8 месяцев в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 10 УИК предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 11 УИК осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Предусмотренный уголовно-исполнительным законодательством статус осужденных предполагает, в частности, необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил, создающих основу для установления обязанности осужденных по обеспечению надлежащего порядка, в том числе по соблюдению правил санитарии и гигиены, в местах их проживания и работы. Эти правила предполагают обязательность выполнения осужденными работ, связанных с благоустройством мест отбывания ими наказания, которые, как следует из статьи 2 (подпункт "е" пункта 2) Конвенции МОТ N 29 от 28 июня 1930 года относительно принудительного или обязательного труда и статьи 4 (подпункт "d" пункта 3) Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, не могут расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку работы общинного характера, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, считаются их обычными гражданскими обязанностями.
Привлечение осужденных в установленном законом порядке к такого рода работам не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд уже тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (ч. 2 ст. 9 УИК) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно полезному труду.
Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13), а также право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (п. 3 ст. 14).
В силу ч. 1 ст. 103 УИК каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 106 УИК осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.
На Гурина Ю.А. положения ч. 2 ст. 106 УИК, согласно которых осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию, не распространяются. Доказательств обратного суду не представлено.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО каждый месяц начальником отряда Веревкиным Н.Н. составляется график вывода осужденных отряда № 2 на работы по благоустройству территории исправительного учреждения, утверждаемый начальником ФКУ ИК-8.
Согласно данным графикам осужденные привлекаются к работам без оплаты труда один раз в семь дней. Так, Гурин Ю.А. в декабре 2013 года привлекался к труду 3, 10, 17, 24, 31 числа, в январе 2014 года – 1, 8, 15, 22, 29 числа.
Заявитель указал, что с письменным заявлением об увеличении продолжительности работ без оплаты труда он не обращался, в связи с чем привлечение его к таким работам 31 декабря 2013 года и 01 января 2014 года является незаконным.
Законодатель в ч. 3 ст. 106 УИК установил продолжительность работ в размере двух часов в неделю, не конкретизировав порядок исчисления, определяемого календарной неделей либо определенным событием.
По общим правилам установленный законом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п. 4 ст. 192 Гражданского кодекса РФ срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Исходя из приведенных норм права и анализа представленных графиков привлечения осужденных к выполнению работ без оплаты труда за декабрь 2013 года и январь 2014 года, суд не находит нарушений прав и свобод заявителя, поскольку он привлекался к данным работам в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, а именно один раз в неделю. При этом суд отмечает, что закон не ограничивает привлечение осужденного, отработавшего без оплаты два часа в последний день недели, к таким работам в начале следующей недели.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Гурина Ю.А. нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гурина Юрия Анатольевича на действия должностного лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья: Решение в окончательной форме
принято 28 января 2014 года.
