Решение от 29 мая 2014 года №2-99/2014

Дело №2-99/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года с.Большой Улуй
 
    Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего судьи Марченко П.С.,
 
    с участием истца Бондаренко А.Г.
 
    представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края – Султанович А.Н., действующей на основании доверенности от 12.05.2014 года
 
    при секретаре Доброхотовой С.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Александра Георгиевича к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бондаренко А.Г. обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение пенсии. Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный педагогический стаж периода службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации <данные изъяты> так как в периоды повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы. В период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Просил его требования удовлетворить, обязав ответчика назначить ему пенсию с учетом данных периодов, со дня обращения за назначением пенсии с 11.03.2014 года/л.д.5-6/.
 
    Ответчик иск не признал, представил письменное Возражение, указывая, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 5 от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Период прохождения службы в армии не предусмотрен вышеуказанными документами с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Согласно Правилам от 11.07.2002г. № 516 исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения службы в армии не включается в специальный стаж, так как прямо не предусмотрен данными правилами. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 назначение досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью в должностях и учреждениях предусмотренных в списках, производится при условии выполнения нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 №781), что не подтверждено истцом. Поэтому период службы армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства № 781 29.10.2002года, так как при определении права на досрочную пенсию учитываются лишь периоды работы, т.е. когда человек выполнял свои непосредственные обязанности по профессии, должности и специальности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных этим постановлений /л.д.25/
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Султанович А.Н., действующая на основании доверенности от 12.05.2014 года, исковые требования не признала по мотивам, приведенным в Возражении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства истца как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Бондаренко А.Г. служил по призыву в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судом установлено, что Бондаренко А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал СПТУ-46 мастером производственного обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на должности воспитателя в Краевом государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Большеулуйский детский дом»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в Краевой государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Большеулуйский детский дом».
 
    За период работы 9 раз направлялся на курсы повышения квалификации <данные изъяты> - всего 00 лет 02 месяца 11 дней.
 
    11.03.2014 года Бондаренко А.Г. обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии.
 
    Решением Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края от 18.03.2014 года, №21, в назначении пенсии отказано со ссылкой на то, что не подлежат зачету в специальный стаж
 
    - период службы в Вооруженных силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02года 02 месяца 07 дней), так как он прямо не предусмотрен Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ;
 
    а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 00 лет 02 месяца 11 дней, так как включение периодов нахождения на курсах повышения не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ года, № 516.
 
    Установленные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются следующими документами:
 
    - заявлением Бондаренко А.В. о назначении пенсии /л.д.34/
 
    - Решением Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края от 18.03.2014 года № 21 об отказе в назначении пенсии /л.д32/
 
    - Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.03.2014 года, № 21, согласно которому специальный стаж Бондаренко А.Г. без учета периода службы в вооруженных силах СССР, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации составляет 22 года 07 месяцев 17 дней /л.д.33/,
 
    - таблицей исчисления стажа /л.д.40/
 
    - информацией из индивидуального лицевого счета Бондаренко А.Г. /л.д.45/
 
    - справкой КГКОУ «Большеулуйский детский дом» /л.д.42/
 
    - справкой КГБО УНПО «Профессиональный лицей №46» /л.д.41/
 
    - трудовой книжкой – л.д.9
 
    - военным билетом /л.д.43/.
 
    По требованию о включении в стаж периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Сил СССР суд пришел к выводу о необходимости включения данного периода в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии как педагогическому работнику по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьи 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях».
 
    Пункт 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В оспариваемый истцом период военной службы в вооруженных силах СССР – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» /с изменениями, внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 года/ и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года СССР № 1397.
 
    Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного названным выше Постановлением, отменено с 01 октября 1993 года в связи со вступлением в силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года и Определение от 05 ноября 2002 года, № 320-О, в сфере пенсионного обеспечения не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются списки должностей и профессий работников образования. Запрещено вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). При этом по смыслу закона в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательство, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд считает, что новое правовое регулирование порядка назначения пенсии педагогическим работникам не может являться препятствием для включения в специальный стаж периода, указанного истцом.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Бондаренко А.Г. в пенсионный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы возражения в части нормы рабочего времени в спорный период – службы в Вооруженных Силах СССР - суд полагает ошибочными, так как ограничением для зачета в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года СССР № 1397 являлась выработка менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    По требованию о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд пришел к выводу о необходимости включения данных периодов в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии как педагогическому работнику по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.
 
    Давая оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд считает, что в период прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с нормами трудового законодательства за истцом сохранялось его рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления.
 
    Данные обстоятельства подтверждается справкой КГКОУ «Большеулуйский детский дом» /л.д.32/, информацией из индивидуального лицевого счета Бондаренко А.Г. /л.д.45/.
 
    На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При установленных обстоятельствах и правовом регулировании суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время прохождения ФИО7 военной службы в вооруженных силах ФИО3, составляющий 02 года 02 месяца 07 дней, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации: <данные изъяты> составляющий 00 лет 02 месяца 11 дней.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 11 марта 2014 года - с учетом указанных выше периодов истец имел предусмотренный п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 25 лет 00 месяцев 05 дней ( 22 года 07 месяцев 17 дней + 02 года 02 месяца 07 дней +00 лет 02 месяца 11 дней).
 
    Обсуждая требование о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 11 марта 2014 года - даты обращения в Отдел пенсионного фонда /ГУ/ в Большеулуйском районе Красноярского края - суд пришел к выводу об удовлетворении данного требования истца по следующим основаниям.
 
    В силу пунктов 1,2,3 статья 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    При применении льготного порядка исчисления стажа на день обращения истца в пенсионный орган - 11 марта 2014 года - с учетом спорных периодов у него имелся необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 191-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бондаренко А.Г. удовлетворить.
 
    Признать право Бондаренко А.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.01.2001 года, № 173 ФЗ «О трудолвых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большеулуйском районе Красноярского края включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.01.2001 года, № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Бондаренко Александру Георгиевичу
 
    периоды прохождения курсов повышения квалификации: <данные изъяты>
 
    период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    и назначить Бондаренко Александру Георгиевичу трудовую пенсию по старости с 11 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.
 
    Судья Марченко П.С.