Решение от 23 мая 2014 года №2-99/2014

Дело №2-99/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Елькиной С.А.,
 
    при секретаре Семеновой О.В.,
 
    с участием заместителя прокурора <адрес> УР Ушаковой Н.Р.,
 
    представителя ответчика – директора Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеской спортивной школы <адрес> ***,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – начальника Отдела народного образования Администрации муниципального образования «<адрес>» *** (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеской спортивной школе <адрес> о возложении обязанности по оборудованию школьного автобуса средством навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеской спортивной школе <адрес> (далее по тексту МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес>) о возложении обязанности по оборудованию школьного автобуса средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации школьных автобусов, а также соблюдения федерального законодательства о реализации приоритетного национального проекта «Образование» в части законности использования школьных автобусов. В ходе проверки установлено, что на балансе МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> находится автобус *** на 11 мест, идентификационный номер (VIN) №, предназначенный для перевозки детей. Указанное транспортное средство выделено в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, работников. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оснащении транспортных, технических средств систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежит автомобильное транспортное средство категории «М2», к которым относится транспортное средство автобус № (М2-транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн). Согласно п.2.1.2.1 ГОСТ Р 52389-2005 «Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №279-ст, автобус - это транспортное средство категорий М2 и М3, сконструированное и предназначенное для перевозки пассажиров. Согласно п.4.1а ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №101, автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категорий М2 и М3. Транспортное средство, эксплуатируемое МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес>, относится к вышеуказанным категориям, но в нарушение указанных норм действующего законодательства не оснащено средством навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке учащихся. В нарушение ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О навигационной деятельности», ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> транспортное средство, используемое им для перевозки детей, не оснастило средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке учащихся образовательной организации. Автобус является муниципальным имуществом и закреплен за МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> на праве оперативного управления, что подтверждается договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.1 вышеуказанного Договора Учреждение обязано обеспечить сохранность закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, использовать его по целевому назначению и не допускать ухудшения его технического состояния. Согласно п.3.3 Устава МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> собственником имущества является Администрация муниципального образования «<адрес>». В соответствии с п.3.4 Устава МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, предусмотренных федеральными законами. Согласноп.2.5 Уставадля осуществления поставленных целей и задачМАОУ ДОДДЮСШ <адрес> вправе осуществлять финансово-хозяйственную деятельность. В соответствии с п.2.1.7 Положения о порядке использования школьных автобусов в образовательных учреждениях Муниципального образования «<адрес>», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель организации обязан осуществлять мероприятия по обеспечению технического состояния автобусов, отвечающего требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и по оборудованию автобуса в соответствии с требованиями школьных перевозок. В свою очередь, нарушение школой законодательства при эксплуатации школьного автобуса в части несоблюдения требований об обязательном оснащении школьного автобуса средствами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не позволяет круглосуточно, в режиме реального времени определить скорость транспортного средства, его уклонение от установленного маршрута и графика движения, а также поддерживать голосовую связь с водителем, следовательно, безопасность учащихся образовательной организации при их перевозке на вышеуказанном автобусе обеспечивается не в полном объеме. Согласно требованиям действующего законодательства при отсутствии спутниковой навигации эксплуатация указанных транспортных средств в дальнейшем будет невозможна. При таких обстоятельствах МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> обязано устранить допущенные нарушения законодательства при перевозке пассажиров-несовершеннолетних. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают процесс обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, несовершеннолетних обучающихся. Неисполнение школой указанного законодательства нарушает права детей на охрану жизни и здоровья при организации перевозок школьным автобусом. На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту не может сам обратиться в суд. В данном случае нарушаются права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, круг которых определить невозможно, поскольку число воспитанников образовательного учреждения, использующих школьный автобус в процессе эксплуатации, постоянно меняется. Отсутствие системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS создает реальную угрозу жизни и здоровья детей, является обязательным элементом безопасности при эксплуатации транспортного средства школьного автобуса. В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей. Просит обязать МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> оборудовать автобус *** на 11 мест, идентификационный номер (VIN) №, предназначенный для перевозки учащихся образовательного учреждения, средством навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора <адрес> Удмуртской Республики Ушакова Н.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Отсутствие приборов навигации создает угрозу безопасности детей при передвижении, поэтому просит обязать ответчика МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать школьный автобус средством навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Представитель ответчика - директор МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> *** исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что действительно школьный автобус не оборудован средством навигации из-за отсутствия денег в школе.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - начальник ОНО Администрации МО «<адрес>» *** считает иск законным. Школьный автобус не оборудован средством навигации, т.к. деньги на это не выделялись.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика - директором МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> *** занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком.
 
    Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителю ответчика - директору МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> *** и представителю третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - начальнику ОНО Администрации МО «<адрес>» *** разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В судебном заседании установлено, что представитель ответчика - директор МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> *** признал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Удмуртской Республики Ушакова Н.Р. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиком.
 
    Признание иска представителем ответчика - директором МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> *** не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лицк МАОУ ДОД ДЮСШ <адрес> о возложении обязанности по оборудованию школьного автобуса средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеской спортивной школы <адрес> о возложении обязанности по оборудованию школьного автобуса средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношескую спортивную школу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автобус *** на 11 мест, идентификационный номер (VIN) №, предназначенный для перевозки учащихся образовательного учреждения, средством навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его оглашения.
 
Председательствующий: Елькина С.А.