Решение от 13 марта 2013 года №2-99/2013

Дело № 2 – 99/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
13 марта 2013 года г. Ельня.
 
    Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Быченкова Г.И., при секретаре Моисеенковой Н.Н., с участием сторон,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Коноваловой Светланы Петровны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Коновалова С.П. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В обоснование своих требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в сектор социальной защиты населения в <адрес> по социальному развитию <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Ею были представлены все необходимые для этого документы, подтверждающие стаж и удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Однако, она получила отказ, который был мотивирован тем, что предоставленная ею награда не соответствует требованиям действующих нормативных документов, так как награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики- медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Запись о награждении не была внесена в трудовую книжку. Для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми должно быть принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. С данным отказом она не согласна, поскольку считает его неправомерным и необоснованным, нарушающим ее гражданские права и интересы. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награждённые орденами или медалями, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в статье 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>. У нее имеется необходимый для этого страховой стаж- 33 года 8 месяцев, она является пенсионером, имеет ведомственный знак отличия Федеральной службы статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи 2010 года», а поэтому, в
 
    соответствии с Законом, имеет право получить звание «Ветеран труда». Просит суд признать решение сектора социальной защиты населения в <адрес> по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным и признать за ней право на звание «Ветеран руда». Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать соответствующее удостоверение.
 
    В судебное заседание истец Коновалова С.П. требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика - сектор социальной защиты населения в <адрес> по доверенности Давыдова Е.В. в суде возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в трудовой книжке истицы отсутствует соответствующая запись о работе Коноваловой С.П. в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
 
    Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.18.10.2007года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран руда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Так, согласно п. 7 указанного постановления, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» Государственного комитета РФ по статистике.
 
    В соответствии с п. 2 Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    При присвоении звания «Ветеран труда», в числе прочих, учитываются ведомственные знаки отличия.
 
    Отказывая истцу в требовании о присвоении звания «Ветеран труда», ответчик указал на то, что, согласно перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утверждённому постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 к документам, указанным в статье 3 областного Закона «О проведении и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального Российского, союза потребительских обществ, Всероссийского общества «Знание», центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение. Согласно трудовой книжки, у Коноваловой С.П. нет работы в системе, производившей награждение.
 
    Между тем, с таким выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в СЗН в <адрес> с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". К данному заявлению истицей была приложена трудовая книжка, подтверждающая ее трудовой стаж – более 30 лет, необходимый для назначения пенсии по старости.
 
    Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Коноваловой С.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что отсутствует сведения о работе в системе, производившей ее награждение медалью.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
 
    В силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункт 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
 
    В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденного Приказом Росстата от 08.10.2010 N 345 (ред. от 10.04.2012) медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
 
    Как видно, указанное Положение не ставит обязательным условием факт работы лица, представленного к ведомственной награде, в данной отрасли организации.
 
    Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.
 
    На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.
 
    Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п. 1-4 Порядка награждения медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).
 
    Из материалов дела следует, что Коновалова С.П., в соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, участвовала во Всероссийской переписи населения 2010 года.
 
    Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №, Коновалова С.П. награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», в соответствии с которым выдано удостоверение.
 
    То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей Госкомстата, а осуществляла деятельность по переписи населения по договору, не противоречит Положению о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
 
    Кроме того, решение о награждении истца от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена истцу от имени федерального органа государственной власти.
 
    Таким образом, Коновалова С.П. имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда», ведомственный знак отличия - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», который относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», а поэтому суд при таких обстоятельствах приходит к выводу об обоснованности заявленных Коноваловой С.П. исковых требований.
 
    Выполнение Коноваловой С.П. работы в связи с переписью населения, проводимой в 2010 года на основании заключенного договора подряда, в данном случае, не может умалять трудовые заслуги истца и ее права на получение указанного звания.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковое заявление истца удовлетворить, признав за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.
 
    Статьей 4 закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом Администрации Смоленской области.
 
    Согласно ст. 5 этого же закона, лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», уполномоченным органом выдается в установленном федеральным законодательством порядке удостоверение «Ветеран труда».
 
    В этой связи для восстановления нарушенного права истца обязанность по изданию соответствующего правового акта о присвоении ей указанного звания подлежит возложению на Администрацию Смоленской области, а на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию, сектор социальной защиты населения в <адрес> в присвоении Коноваловой Светлане Петровне звания "Ветеран труда".
 
    Признать за Коноваловой Светланой Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Коноваловой Светлане Петровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение «Ветеран труда».
 
    Обязать Администрацию Смоленской области издать правовой акт о присвоении Коноваловой Светлане Петровне звания - «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.
 
    Судья Г.И. Быченкова