Дата принятия: 24 апреля 2013г.
Номер документа: 2-99/2012
д.№2-99/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Долгодеревенское 24 апреля 2012 года
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Огура В.И.
при секретаре судебного заседания Гайнановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ГТЕ*» к Белкину А.В. об обязании устранить нарушения минимальных расстояний и охранной зоны магистрального газопровода-отвода,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ГТЕ*» обратилось к Белкину А.В. с иском, в котором с учетом уточнений от ДАТА (л.д.105-106) попросило обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода к <данные изъяты> путем совершения следующих действий:
- снести (демонтировать) за свой счет на земельном участке с кадастровым № в АДРЕС ограждения в виде металлических труб с бетонированным основанием и листов профилированного металла по границе земельного участка от поворотной точки № по направлению к поворотной точке № и 127,2 метра ограждения от поворотной точки № по направлению к поворотной точке №;
- запретить Белкину А.В. какое-либо строительство зданий, строений, сооружений, ограждений в пределах 25 метров охранной зоны и 125 метровой зоны минимального расстояния от оси газопровода, входящих в земельный участок с кадастровым №, расположенном в АДРЕС.
В обоснование иска указано следующее:
Ответчик является арендатором земельного участка (кадастровый №) общей площадью 15 000 кв.м., расположенного в АДРЕС, предоставленного ему администрацией Сосновского муниципального района для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет. Арендуемый ответчиком земельный участок расположен в пределах охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода к <данные изъяты>, (диаметр условный 500 мм, Ру 5,4 МПа, инв. №, построен и введен в эксплуатацию в ДАТА). Транспортировка газа по магистральному газопроводу-отводу к <данные изъяты> осуществляется ООО «ГТЕ*», собственником которого на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДАТА является ОАО «ГТЕ*». ООО «ГТЕ*» владеет и пользуется указанным магистральным газопроводом-отводом на основании ежегодно заключаемого с ОАО «ГТЕ*» договора аренды имущества, в силу которого указанное имущество надлежит использовать исключительно по прямому назначению, в соответствии с правилами технической эксплуатации, содержать его в исправности, обеспечивать его безопасную эксплуатацию, нести расходы по его содержанию. ДАТА в ходе обследования участка газопровода-отвода к <данные изъяты>, проходящего в границах земельного участка (кадастровый №) было установлено, что арендатором указанного земельного участка А.В. Белкиным в нарушении действующего законодательства, без согласования с газотранспортной организацией, в охранной зоне (25 м.) и зоне минимального расстояния (150 м.) от оси газопровода от 22 до 150 метров построено ограждение земельного участка в виде металлических труб с бетонированным основанием и листов профилированного металла.
Ответчик, строя ограждение земельного участка в зоне минимального расстояния и охранной зоне от оси газопровода, нарушил законодательство Российской Федерации, поскольку расположение ограждения земельного участка в непосредственной близости к газопроводу, который является источником повышенной опасности, препятствует ООО «ГТЕ*» выполнять установленную законом обязанность эксплуатирующей организации по осуществлению комплекса специальных мер по обеспечению надлежащей эксплуатации опасного производственного объекта, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы газотранспортной организации.
В судебном заседании представитель истца - Петлюшенко Ю.В. (доверенность в деле) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчиком Белкиным А.В. заявлено ходатайство об отложении слушания дела, в связи с тем, что его адвокат не может принять участие в судебном заседании в связи с заболеванием. Самостоятельно он не может отстаивать свои интересы в суде, так как юридически неграмотен и ему нужна юридическая помощь.
Судом с учетом длительности нахождения дела в производстве суда (с ДАТА), отсутствия доказательств невозможности заключения Белкиным А.В. договора с другим представителем, указанное ходатайство было расценено как злоупотребление правом и оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Белкина А.В., надлежащим образом извещенного и времени рассмотрения дела.
Третье лицо - ОАО «Г*» о месте и времени рассмотрения дела извещено, представитель не явился, мнения по иску не представил.
Третье лицо Администрация Сосновского муниципального района извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, мнение по иску не высказала.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии пунктами 6 и 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» - владельцы указанных земельных участков, при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.
В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения устанавливаются согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985.
В соответствии с указанными Правилами, в отношении магистральных газопроводов с условным диаметром 500 мм, Ру 5,4 МПа, минимальное расстояние от оси газопровода до объектов, зданий и сооружений, строительство которых возможно при разрешенном использовании земельного участка составляет 150 метров.
Магистральный газопровод-отвод к <данные изъяты> относится к 1 классу, минимальное расстояние от оси газопровода в обе стороны, в соответствии со СНиП 2.05.06-85* - 150 метров, границы охранной зоны в обе стороны от оси газопровода составляют 25 метров.
Кроме этого, ширина охранной зоны магистральных трубопроводов, проходящих на территории Челябинской области определена Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА № «О схеме территориального планирования Челябинской области» и составляет: от газопроводов-100-350 метров в зависимости от диаметра и давления.
Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам. В этой связи, на них распространяются требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
В силу ст.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» охранная зона объектов газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальный условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
В соответствии со ст. 32 вышеуказанного закона должностные лица, граждане виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов и других объектов системы газоснабжения путем строительства зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов системы газоснабжения, несут ответственность. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА Белкину А.В. сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный в АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства без права передачи в субаренду (л.д.38).
Во исполнение данного постановления между администрацией Сосновского муниципального района и Белкиным А.В. заключен договор № аренды указанного земельного участка с кадастровым № сроком на 49 лет (л.д.39-41).
Судом также установлено, что транспортировка газа по магистральному газопроводу-отводу к <данные изъяты> осуществляется ООО «ГТЕ*», собственником которого на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДАТА является ОАО «Г*» (л.д.28).
ООО «ГТЕ*» владеет и пользуется указанным магистральным газопроводом-отводом на основании ежегодно заключаемого с ОАО «Г*» договора аренды имущества (л.д.14-19,108-113).
В перечень имущества ООО «Г*», введенного в эксплуатацию до ДАТА, передаваемого в аренду ООО «ГТЕ*» включен и магистральный газопровод-отвод к <данные изъяты> (л.д.20-22,114-116).
ДАТА в ходе комиссионного обследования участка газопровода-отвода к <данные изъяты> по трассе газопровода в границах МО Краснопольское сельское поселение было установлено, что на расстоянии от 22 до 150 метров от оси газопровода-отвода к <данные изъяты> землепользователем по периметру возведено ограждение земельного участка № в виде металлических труб с бетонированным основанием и листов профилированного металла. На расстоянии от 115 до 150 метров от оси газопровода возведено ограждение указанного земельного участка в виде металлических труб с бетонированным основанием и листов профилированного металла, ведется строительство конюшни. Металлическое ограждение, а также строительство конюшни произведены с нарушением действующего законодательства (л.д.23). Схемой нарушений охранной зоны (л.д.24), взаимным расположением границы газопровода-отвода и земельного участка (л.д.107) подтверждено, что часть забора, расположенного по границе земельного участка, находится в границе зоны минимальных расстояний газопровода-отвода.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Белкин А.В. построил ограждение земельного участка в зоне минимального расстояния охранной зоны газопровода.
В соответствии со ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Газопровод-отвод к <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ОАО «Г*». ООО «ГТЕ*» владеет и пользуется указанным магистральным газопроводом-отводом на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Г*». Таким образом, ООО «ГТЕ*» является надлежащим истцом по делу и имеет право требования от ответчика устранения допущенных нарушений прав и закона.
Согласно п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) - имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно п. 3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) - имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что металлическое ограждение, принадлежащее Белкину А.В., возведено с нарушением СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы», «Правил охраны магистральных трубопроводов» и расположено в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом суд, руководствуясь нормами п.1 ст.206 ГПК РФ, в силу которых при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Суд, с учетом времени и объема работ, необходимых для выполнения исковых требований, считает необходимым установить срок исполнения в один месяц.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ, в связи с чем в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины с Белкина А.В. ООО «ГТЕ*» должны быть взысканы 4 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ГТЕ*» к Белкину А.В. об обязании устранить нарушения минимальных расстояний и охранной зоны магистрального газопровода-отвода - удовлетворить.
Обязать Белкина А.В. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) за свой счет на земельном участке с кадастровым № в АДРЕС ограждения в виде металлических труб с бетонированным основанием и листов профилированного металла по границе земельного участка от поворотной точки 1 с координатами <данные изъяты> <данные изъяты> по направлению к поворотной точке 2 с координатами <данные изъяты> <данные изъяты> и 127,2 метра ограждения от поворотной точки 1 с координатами <данные изъяты> <данные изъяты> по направлению к поворотной точке 21 с координатами <данные изъяты> <данные изъяты>.
Запретить Белкину А.В. какое-либо строительство зданий, строений, сооружений, ограждений в пределах 25 метров охранной зоны и 125 метровой зоны минимального расстояния от оси газопровода, входящих в земельный участок с кадастровым №, расположенном в АДРЕС.
В случае если Белкин А.В. не исполнит решение суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разрешить обществу с ограниченной ответственностью «ГТЕ*» произвести действия по освобождению земельного участка от ограждения с взысканием с Белкина А.В. необходимых расходов.
В счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины взыскать с Белкина А.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГТЕ*» - 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий В.И. Огур
