Решение от 06 июня 2014 года №2-99/14

Дело № 2-99/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2014 года пгт Беково
 
    Бековский районный суд Пензенской области, в составе:
 
    судьи Буйлова И.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Бековского района Книгиной Э.А.,
 
    при секретаре Тараевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пяшинского сельсовета и понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Бековского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Миткирейского сельсовета и понуждении к совершению определенных действий.
 
    В нем он указал, что прокуратурой Бековского района в ходе проверки состояния экологической безопасности на территории администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области было выявлено нарушение природоохранного законодательства в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, и иными опасными веществами.
 
    Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования Миткирейского сельсовета, в <адрес> имеется несанкционированная свалка ТБО, площадью <данные изъяты> кв.м, которая находится в <данные изъяты> метрах восточнее автобусной остановки на <адрес>.
 
    Вопреки существующим правовым нормам, администрацией Миткирейского сельсовета не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию данного муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, площадью <данные изъяты> кв.м., место расположения которой указано выше.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Книгина Э.А. поддержала заявленное требование и подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.
 
    От главы администрации Миткирейского сельсовета Страхова В.А. поступило заявление в котором он указал, что с заявленным прокурором требованием согласен, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
 
    Из материалов дела следует, что администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области зарегистрирована в качестве юридического лица в МИ ФНС № 4 по Пензенской области.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах проверки состояния экологической безопасности на территории администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, в <данные изъяты> метрах восточнее автобусной остановки на <адрес> имеется несанкционированная свалка ТБО, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В соответствии с п.п.1-3 ст. 23 Устава Миткирейского сельсовета, Бековского района, администрация названного муниципального образования наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Миткирейского сельсовета Федеральными законами и законами Пензенской области. Администрацией руководит глава администрации Миткирейского сельсовета на принципах единоначалия. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности
 
    Из п. 19 ст. 4 названного Устава следует, что к вопросам местного значения поселка относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ с изменениями и дополнениями от 01.01.08 г., к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 г. № 89-ФЗ (в редакции от 18.07.11 г. ФЗ № 242), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    Согласно ч. 2, 3 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ (в редакции 18.07.2011г.), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
 
    В данном случае анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что образование несанкционированной свалки ТБО стало возможным в результате бездействия администрации Миткирейского сельсовета, самоустранившейся от исполнения возложенных на неё обязанностей по организации на территории муниципального образования сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и непринятие мер по очистке территории от бытовых отходов и создает угрозу нанесения вреда и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Поэтому заявленное требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения возложенных на неё действующим законодательством обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, и обязать её в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов производства и потребления, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в <данные изъяты> метрах восточнее автобусной остановки на <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья