Решение от 23 апреля 2013 года №2-99/13

    Дело № 2-99/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Новоегорьевское 23 апреля 2013 года
 
    Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шмидт Е.А.,
 
    при секретаре Ткаченко О.Н.,
 
    с участием истца Рыбаковой Л.М.,
 
    представителя ответчика Тутучкина М.С.,
 
    представителя третьего лица Кулапиной И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Людмилы Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Егорьевском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рыбакова Л.М. обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Егорьевском районе (далее ГУ УПФ РФ в Егорьевском районе) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании за ней права на досрочную пенсию, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указала, что в КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ санитаркой, ДД.ММ.ГГГГ уволена, с ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой, ДД.ММ.ГГГГ уволена, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу и по настоящее время работает в КГСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» в должности санитарки, непосредственно обслуживающей больных детей. Постановлением администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГСУСО СС ЗН «Егорьевский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» был переименован в КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей», а постановлением администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с приказом Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» снова был переименован в КГСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Егорьевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением ею 50-летнего возраста и выработкой пятилетнего стажа в Егорьевском доме-интернате в должности санитарки согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, в назначении льготной пенсии ей было отказано, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения не соответствовало списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающему льготный порядок исчисления сроков выслуги для среднего и младшего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. С данным решением она не согласна, т.к. за все время ее работы в КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» в должности санитарки, ее должностные обязанности, не смотря на переименование дома-интерната, не менялись. Контингент проживающих детей-инвалидов тоже оставался неизменным (дети – инвалиды 1-2 группы, с глубокими отклонениями в психике и тяжелыми физическими патологиями). В связи с чем просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить спорный период работы в льготный стаж и обязать ГУ - УПФ РФ в Егорьевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, с момента обращения с заявлением.
 
    В судебном заседании истец Рыбакова Л.М. свои исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что после изменения наименования учреждения, в котором она работает, за все время работы в доме-интернате ее должностные обязанности не менялись, она работала и продолжает работать санитаркой, непосредственно обслуживающей детей-инвалидов, и потому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Егорьевском районе Тутучкин М.С. исковые требования не признал, суду пояснил, что истице было обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения - КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» не соответствовало Списку № раздела ХXIV позиция 2260000г, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего льготный порядок исчисления сроков выслуги для среднего и младшего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения, в связи с чем периоды работы Рыбаковой Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, стаж работы Рыбаковой Л.М. по Списку № составляет 3 года 02 месяца 03 дня, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости в 53 года.
 
    Представитель третьего лица - КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» - Кулапина И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения - КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» учреждения не соответствовало Списку №, т.к. исключено слово «детский», однако за весь период работы Рыбаковой Л.М. в доме-интернате её должностные обязанности санитарки, непосредственно обслуживающей детей-инвалидов, не менялись, контингент проживающих детей-инвалидов тоже оставался неизменным, т.е. её работа связана с вредными условиями, и она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рыбакова Л.М. обратилась ГУ УПФ РФ в Егорьевском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по нормам п.п.2 п.1. ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФ РФ в Егорьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж работы по списку №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» в специальный стаж не засчитаны, так как указанное наименование учреждения не соответствует Списку №.
 
    Как следует из трудовой книжки, Рыбакова Л.М. была принята на работу в КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ санитаркой с оплатой труда по 2 разряду ЕТС (приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята временно санитаркой с оплатой труда по 2 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята временно санитаркой с оплатой труда по 2 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведена постоянно санитаркой с оплатой труда по 2 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и продолжает работать по настоящее время.
 
    Постановлением администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Егорьевский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» переименовано краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей».
 
    На основании постановления администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с приказом Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» переименовано в КГСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
 
    Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №- ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет (Список №»2) и страхового стажа не менее 20 лет. В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список N 2), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
 
    В соответствии со Списком 2 раздела ХXIV позиция 2260000г, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается льготный порядок исчисления сроков выслуги для среднего и младшего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.
 
    Согласно должностной инструкции санитарки КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей», и должностной инструкции санитарки КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в должностные обязанности последней входит обслуживание детей, находящихся на постельном режиме, помощь им при приеме пищи, умывании, передвижении, подмывание при необходимости и помывка, регулярная перестилка кроватей, слежение за чистотой постельного и нательного белья, горшков, суден, тумбочек, кроватей, шкафов и внешним видом детей, помощь медицинской сестре при проведении лечебных процедур и даче лекарств, а также иные медицинские мероприятия.
 
    Из показаний свидетелей ФИО8, Шестаковой С.С. следует, что Рыбакова Л.М. работает в КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности санитарки с 2007 года и в её функциональные обязанности входит обслуживание детей-инвалидов, находящихся на постельном режиме. Данные функциональные обязанности Рыбаковой Л.М. не менялись в периоды её работы с момента переименования учреждения и по настоящее время.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком зачтен в специальный стаж период работы Рыбаковой Л.М. в КГСУСО «Егорьевский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и составляет 3 года 02 месяца 03 дня.
 
    Согласно Уставу КГСУСО «Егорьевский дом - интернат для глубоко умственно отсталых детей», утв. ДД.ММ.ГГГГ, Уставу КГСУСО «Егорьевский детский дом - интернат для умственно отсталых детей», утв. ДД.ММ.ГГГГ в период деятельности данных учреждений они являлись медико-социальными учреждениями для постоянного проживания детей-инвалидов, страдающих глубокой умственной отсталостью, от 4 лет до 18 лет, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, социально-бытовом и медицинском обслуживании.
 
    Таким образом, основные направления деятельности медико-социального учреждения в связи с его переименованием не изменились.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.9 Постановления).
 
    Принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вид (тип) медико-социального учреждения, периоды работы в котором истцу не зачтены в специальный стаж, соответствуют наименованию такого учреждения, предусмотренного Списком. Следовательно, спорные периоды работы истца в КГСУСО «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Различие в наименованиях учреждения само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий и не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в медико-социальных учреждениях в одних и тех по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
 
    Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Из материалов дела и материалов отказного пенсионного дела Рыбаковой Л.М. следует, что истец на момент обращения в ГУ – УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии достигла установленного ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» 50-летнего возраста, общий страховой стаж составляет более 20 лет, и с учетом зачтенного периода работы имеет соответствующий специальный стаж работы более 5 лет, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Как следует из материалов дела, Рыбакова Л.М. с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Егорьевском районе обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты у нее возникло право на назначение пенсии.
 
    При таких обстоятельствах отказ ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Егорьевском районе в досрочном назначении трудовой пенсии истцу является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорьевском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Рыбаковой Людмиле Михайловне трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорьевском районе Алтайского края включить периоды работы Рыбаковой Людмилы Михайловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краевом государственном стационарном учреждении социального обслуживания (КГСУСО) «Егорьевский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» в должности санитарки в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить Рыбаковой Людмиле Михайловне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорьевском районе в пользу Рыбаковой Людмилы Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Шмидт
 
            Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
 
Копия верна. Судья Е.А. Шмидт