Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-991/2014
Дело № 2-991/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Осинники 05 августа 2014 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Юнкиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения, досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ххх с учетом уточнения исковых требований, обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники КО о признании незаконным решения, досрочном назначении трудовой пенсии.
Требования мотивирует тем, что 03.03.2014 г. она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Однако, поскольку в период с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г. проходила обучение в Новокузнецком медицинском училище, ей сообщили, что указанный период не может быть учтен в специальный стаж, также, не включены в специальный стаж сертификационные циклы с отрывом от производства, оплата при этом производилась из расчета средней заработной платы, а именно: с 15.05.1995 г. по 16.06.1995 г., с 21.05.2002 г. по 21.06.2002 г. и с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г. и решением № 134678/14 от 26.03.2014 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого спец. стажа.
Ссылаясь на положения ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, считает, что период с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г. подлежит включению в специальный стаж работы.
Указывает на то, что, поскольку к учебе приступила с 01.09.1987 г. и непрерывно обучалась до 28.02.1991 г. т.е. до внесения изменений в законодательные акты, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку сразу после прохождения обучения в Новокузнецком медицинском училище работала в городской больнице № 1 г. Осинники Кемеровской области в должности ххх хирургического отделения. Таким образом, вышеназванный период прохождения обучения в Новокузнецком медицинском училище подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения у меня на это права, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год, то есть включению в трудовой стаж подлежит период обучения сроком 5 лет 2 месяца 25 дней, а также 3 месяца и 13 дней – сертификационный цикл с отрывом от производства.
Считает, что с учетом спорных периодов, стаж ее работы день обращения в УПФР составляет 31 год 5 месяца и 11 дней.
Просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники КО от 26.03.2014 г. № 134678/14 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения обучения в Новокузнецком медицинском училище с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г., сертификационные циклы с отрывом от производства: с 15.05.1995 г. по 16.06.1995г., с 21.05.2002 г. по 21.06.2002 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г. и назначить ей с 03.03.2014 г. досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03 марта 2014 г., взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники КО в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх рублей.
В судебном заседании Березикова С.В. заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения поддержала, просила требования удовлетворить.
Представитель истца Нагайцева Т.В., действующая на основании ордера от 23.07.2014 г. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники КО от 26.03.2014 г. № 134678/14 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения обучения в Новокузнецком медицинском училище с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г., сертификационные циклы с отрывом от производства: с 15.05.1995 г. по 16.06.1995г., с 21.05.2002 г. по 21.06.2002 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г. и назначить ей с 03.03.2014 г. досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03 марта 2014 г., взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники КО в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх рублей. Суду пояснила, что истец обучалась в медицинском училище, после была устроена в хирургическое отделение ххх. В период работы проходила сертификационные циклы с отрывом от производства, которые являлись курсами повышения квалификации. Истец обратилась в пенсионный фонд, однако ей было отказано во включении в специальный стаж спорных периодов, данный отказ является незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, обеспечение в медицинском училище в льготном, сертификационные циклы в календарном порядке, с их учетом стаж будет составлять 31 год 5 месяцев 11 дней.
Представитель ответчика, Ермизина Н.В., действующая на основании доверенности от 06.02.2014 г., сроком действия 1 год, исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенном в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Указывала на то, что Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 718 установлен исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ни периоды сертификационных циклов, ни период обучения в училище, в указанном постановлении не поименованы.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела. суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что ххх с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г., проходила обучение в Новокузнецком медицинском училище (л.д.11-диплом, л.д.9 – трудовая книжка).
С 08.10.1991 г. по настоящее время ххх работает в хирургическое отделение на должности ххх МБУЗ «Городская больница» Осинниковского городского округа(л.д.9-10 – трудовая книжка).
В период работы в МБУЗ «Городская больница», ххх проходила сертификационные циклы по специальности «Сестринское дело в хирургии» с 15.05.1995 г. по 16.06.1995 г., с 21.05.2002 г. по 21.06.2002 г., «Медицинские сестры хирургических отделений» с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г., в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место. Оплата производилась из расчета средней заработной платы(л.д.21 – справка, л.д.23, 24 – приказы, л.д.25, 26 – расчетные листки).
Согласно должностной инструкции ххх «Городской больницы» г.Осинники, ххх обязана 1 раз в 5 лет пройти курс дополнительного обучения повышении квалификации в течении всей трудовой деятельности(л.д.33).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу своих должностных обязанностей, по направлению работодателя, истица, в вышеуказанные периоды, проходила сертификационные циклы по специальности, которые являлись ни чем иным, как курсами повышения квалификации.
В судебном заседании, стороной ответчика, данные обстоятельства не оспаривались.
03.03.2014 г. ххх обратилась в УПФ РФ (ГУ) г.Осинники КО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.41-42).
Решением УПФ РФ (ГУ) г.Осинники КО от 26.03.2014 г. № 134678/14, в назначении пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ххх отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа(л.д.8).
Как следует из протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.03.2014 г. № 207, специальный стаж ххх на момент обращения, составляет 26 лет 0 месяцев 3 дня.
В специальный стаж ххх не засчитаны спорные периоды, поскольку, по мнению комиссии, периоды прохождения сертификационных циклов и обучения в Постановлении Правительсва РФ от 11.07.2002 г. № 516, не поименованы(л.д.6-7).
Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж истца периода обучения в Новокузнецком медицинском училище с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г., суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).
Указанными нормативными актами возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов обучения в медицинском училище не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования о включении в специальный стаж истца периода обучения в Новокузнецком медицинском училище с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г., удовлетворению не подлежат.
В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.
В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).
Ранее действовал аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).
Как установлено судом, в период с 08 октября 1991 года по настоящее время, истица работала в должности ххх в хирургическом отделении, то есть ее работа протекала в отделении хирургического профиля.
При этом, комиссией УПФ РФ (ГУ) г.Осинники, вышеуказанный период за исключением периода прохождения сертификационных циклов, включен в специальный стаж, в период до ххх в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев, с ххх до момента обращения в календарном порядке.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период прохождения сертификационного цикла с ххх по ххх г.(до ххх г.) подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев, сертификационные циклы с ххх по ххх г., с ххх по ххх г.(после ххх г.) в календарном порядке, поскольку вышеуказанные периоды являлись периодом работы Березиковой С.В. с сохранением средней заработной платы.
Таким образом, в специальный стаж ххх подлежат включению 3 месяца 29 дней, исходя из следующего расчета: (1 месяц 2 дня (32 дня) х 1,5 + 1 месяц 10 дней(40 дней) + 1 месяц 1 день(31 день)).
При таких обстоятельствах решение Решением УПФ РФ (ГУ) г.Осинники КО от 26.03.2014 г. № 134678/14 является незаконным в части отказа во включении в специальный по стаж по п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», сертификационных циклов с отрывом от производства.
Требования об обязании УПФ РФ (ГУ) г.Осинники КО включить в специальный стаж истца сертификационных циклов с отрывом от производства, подлежат удовлетворению, в связи с чем, на момент обращения в пенсионный фонд, специальный стаж истца, составил 26 лет 4 месяца 2 дня (26 лет 0 месяцев 3 дня + 3 месяца 29 дней).
Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, специальный стаж ххх составил 26 лет 4 месяца 2 дня, а для ее назначения необходимо не менее 30 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения 03.03.2014 г., подлежат отклонению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
При подаче искового заявления, истцом уплачена государственная пошлина в размере ххх рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. поскольку требования неимущественного характера, частично были удовлетворены судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ххх удовлетворить частично.
Признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области №134678/14 от 26.03.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в части отказа во включении в специальный стаж сертификационных циклов с отрывом от производства.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить ххх, в специальный стаж, периоды прохождения сертификационных циклов с отрывом от производства: с 05.05.1995 г. по 16.06.1995 г. из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год, с 21.05.2002 г. по 21.06.2002 г., с 26.03.2007 г. по 26.04.2007 г. в календарном исчислении, всего 3 месяца 29 дней.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в Новокузнецком медицинском училище с 01.09.1987 г. по 28.02.1991 г., досрочном назначении трудовой пенсии, отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области пользу ххх государственную пошлину в размере ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2014 года.
Председательствующий:
