Решение от 21 июня 2013 года №2-991/2013

    Дело № 2-991/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    город Сатка, Челябинской области 21 июня 2013 года
 
Саткинский городской суд Челябинской области в составе
    председательствующего Чумаченко А.Ю.,
 
    с участием прокурора Емалетдиновой И.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Кочетковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах Бельтюкова А.Б. к Администрации Саткинского городского поселения о понуждении к предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Саткинского городского поселения о понуждении к предоставлению по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения.
 
    В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проживал в жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес>. По настоящее время ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении. Данный жилой дом является собственностью муниципального образования – Саткинское городское поселение. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме произошел пожар. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, просит обязать Администрацию Саткинского городского поселения предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 на удовлетворении исковых требований настаивала.
 
    Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
 
    Представитель ответчика Администрации Саткинского городского поселения ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при Администрации Саткинского городского поселения не состоит, в установленном законом порядке малоимущим не признавался, поскольку его совокупный доход превышает установленный прожиточный минимум для трудоспособного населения. Кроме того, в ходе проведенной проверки сообщения о пожаре, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, Бельтюков пояснил, что в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ проживала теща его сына ФИО4, тем самым ФИО1 самовольно допустил проживание жильцов в занимаемой им квартире без согласия наймодателя, чем нарушил требования жилищного законодательства. Кроме того, при осмотре места пожара установлено, что наиболее вероятной причиной пожара явилась неисправность печи в квартире, занимаемой истцом, что свидетельствует о том, что Бельтюков, являясь нанимателем жилого помещения муниципального жилого фонда, к исполнению обязанностей нанимателя относился недобросовестно, за исправностью печи, отапливающей квартиру, не следил, допустил неисправность печи, в результате чего произошло возгорание жилого помещения.
 
    Привлеченный судом в качестве третьего лица ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживает (л.д.59).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
 
    Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Согласно договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Саткинский леспромхоз» (Арендодатель) и Бельтюковым Анатолием Борисовичем (Арендатор), Арендодатель сдает в аренду, а Арендатор принимает на правах общежития помещение в жилом доме по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи Арендатора указаны его братья ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 53).
 
    Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, представленной истцом и исследованной в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данном помещении были зарегистрированы: Бельтюков А.Б. и ФИО1; в настоящее время зарегистрирован Бельтюков А.Б. (л.д.54-55).
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования - Саткинского городского поселения, что подтверждается копией определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из Реестра муниципальной собственности (л.д.10, 21-22). Таким образом, установлено, что истец проживал в указанном жилом помещении на основании договора социального найма.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 29 мин. в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> произошел пожар. Проверкой сообщения о пожаре установлено, что жилой дом представлял собой двухэтажное, бревенчатое строение, <данные изъяты> степени огнестойкости, размером в плане <данные изъяты> метров на семь квартир. Кровля шиферная по деревянной обрешетке. Отопление печное. Освещение электрическое. Пожар произошел внутри жилого дома, в месте расположения печи квартиры №.
 
    Согласно постановлению № об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, наиболее вероятной причиной пожара явилась неисправность печи квартиры №, в следствии чего горение по подполу квартиры № перешло на веранду квартиры № и кровлю (л.д.19-20).
 
    В объяснениях, данных ДД.ММ.ГГГГ старшему дознавателю ОНД № по пожарному надзору ФИО1 указал, что в доме по адресу: <адрес> осени ДД.ММ.ГГГГ проживает теща его сына ФИО4. Он сам проживает в доме № совместно со своей гражданской женой ФИО5. Последний раз в доме был в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находился на работе, в 07 час. 20 мин. ему позвонила жена и сообщила о пожаре. Прибыв на место пожара он увидел горящий дом, в квартире остались старая мебель, вещи и кухонные принадлежности, ущерб оценивает в размере 15 <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании не установлено, что ФИО1 на момент рассмотрения дела на праве собственности или по договору социального найма принадлежит какое-либо иное жилое помещение.
 
    Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия в результате обследования <адрес> пришла к выводу о несоответствии дома установленным требованиям, а именно ухудшению в связи с пожаром эксплуатационных характеристик здания в целом, приведшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д. 52).
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой многоквартирный дом №, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18).
 
    В соответствии с ч.4. ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ утверждено Положение № 47 от 28.01.2006 года «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение).
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно пункту 38 Положения, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 являлся нанимателем по договору социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, которое в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
    Жилищным законодательством регламентирован порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.
 
    Статья 52 часть 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Закон Челябинской области от 25.08.2005 года № 400-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», устанавливает единый порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, а также признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 2 указанного Закона, признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства гражданина.
 
    Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области (статья 15 Закона).
 
    В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.08.2005 года, орган местного самоуправления отказывает в признании гражданина малоимущим в случае отсутствия у гражданина, с учетом его имущественного положения, оснований быть признанным малоимущим.
 
    Как следует из Выписки из протокола № заседания жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией принято решение об отказе принять на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с отсутствием у Бельтюкова А.Б. с учетом его имущественного положения оснований быть признанным малоимущим (л.д. 31).
 
    Выводы жилищной комиссии подтверждаются справками о доходах физического лица – Бельтюкова Анатолия Борисовича, согласно которым его среднемесячный доход составляет <данные изъяты> коп., в то время как прожиточный минимум для трудоспособного населения по Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходима совокупность двух условий: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим и признание гражданина в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим и принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Между тем, ФИО1 не был признан малоимущим в установленном законом порядке и на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
 
    Следовательно, в судебном заседании не представлены доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 права на получение жилого помещения вне очереди. Доводы о том, что признание занимаемого жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди независимо от признания истца малоимущим, основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства.
 
    Поскольку ФИО1 не признан малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у Администрации Саткинского городского поселения не возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
 
    С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Саткинского городского прокурора в интересах Бельтюкова А.Б. о возложении на Администрацию Саткинского городского поселения обязанности предоставить Бельтюкову А.Б. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. не имеется, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 самовольно допустил проживание жильцов в занимаемой им квартире без согласия наймодателя, а также допустил неисправность печи, в результате чего произошло возгорание жилого помещения дополнительным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку проверкой о пожаре установлена лишь наиболее вероятная причина пожара как неисправность печи в квартире истца, достоверных данных свидетельствующих об этом не было установлено, вина истца в намеренном ухудшении своих жилищных условий не подтверждена, в возбуждении уголовного дела было отказано; то обстоятельство, что ФИО1 допустил проживание жильцов в квартире без согласия наймодателя, юридического значения для рассмотрения данного дела не имеет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш ИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Саткинскому городскому прокурору в интересах Бельтюкова А.Б. к Администрации Саткинского городского поселения о понуждении к предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
 
    Председательствующий : (подпись) А.Ю. Чумаченко
 
    Верно
 
    Судья: А.Ю. Чумаченко
 
    Секретарь : Е.В. Кочеткова
 
    Решение вступило в законную силу «___»___________ 2013 года.
 
    Судья : А.Ю. Чумаченко