Решение от 09 июня 2014 года №2-990/2014

    Дело №2-990/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Моршанск 09 июня 2014 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.
 
    при секретаре О.О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    С.Т.Н. имеет стаж педагогической работы более 25 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с наличием у нее 25-летнего стажа педагогической работы.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в стаж педагогической деятельности не был засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 мес.19 дн.) в должности директора с надбавкой за заведование школой 40 % и с ведением педагогической нагрузки МОУ «<адрес> общеобразовательная школа».
 
    Кроме того, С.Т.Н. не засчитано в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, время ее нахождения в учебных отпусках:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.03 мес. 13 дн.) - за время работы в <адрес> начальной школе.
 
    Считая свои права нарушенными, С.Т.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды, и назначить пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица С.Т.Н. исковые требования уточнила, и просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г.09 мес.19 дн.) в должности учителя начальных классов <адрес> начальной общеобразовательной школы и время ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 13 дн.) - за время работы в <адрес> начальной школе в должности учителя начальных классов, а также назначить пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. При этом она пояснила, что ее педагогический стаж на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> составлял более 25 лет. Она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    При обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной пенсии ей было отказано, так как не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г.09 мес.19 дн.) в должности учителя начальных классов <адрес> начальной общеобразовательной школы.
 
    Также ей не было засчитано в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, время нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.03 мес. 13 дн.) - за время работы в <адрес> начальной школе в должности учителя начальных классов.
 
    Считает, что период ее работы в должности учителя начальных классов <адрес> общеобразовательной школы необоснованно исключены из ее льготного стажа, так как полная ставка директора в малокомплектных школах не предусмотрена. <адрес> начальная школа относится к малокомплектным школам. В штатном расписании должности директора школы не было, но для того, чтобы осуществлять общее руководство сотрудниками школы ей вменили исполнять обязанности руководителя школы, за что она получала доплату к заработной плате учителя в размере 40%. В течение всего времени работы она имела полную педагогическую нагрузку. В течении этого времени выполняла работу учителя, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды нахождения в учебных отпусках также считает незаконно исключенными, поскольку в учебные отпуска она направлялась с отрывом от производства, но с сохранением места работы и средней заработной платы.
 
    Представитель третьего лица на стороне истицы, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдела образования администрации <адрес> Т.Л.В., действующая по доверенности, полагала необходимым исковые требования С.Т.Н. удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Ф.О.А., действующая по доверенности, исковые требования С.Т.Н. не признала и пояснила, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В специальный стаж не был засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г.09 мес.19 дн.) - в должности учителя начальных классов <адрес> начальной общеобразовательной школы.
 
    Согласно п.п. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 работа в должности директора засчитывается при наличии полной ставки с ведением преподавательской работы с 01 сентября 2000 года не менее 6 часов в неделю.
 
    Работа в должности учителя без штатной должности включается в выслугу при условии выполнения рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы) по ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 Правил исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1067.
 
    Также истице С.Т.Н. не засчитано в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, время ее нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.03 мес. 13 дн.) - за время работы в <адрес> начальной школе в должности учителя начальных классов, на основании разъяснения Министерства труда РФ №5, утвержденного постановлением Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ №29, - в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время пребывания в учебных отпусках не перечислено среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования С.Т.Н. подлежат удовлетворению.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т. д.).
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В суде было установлено, что С.Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с наличием у нее 25-летнего стажа педагогической работы.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в стаж педагогической деятельности не был засчитан периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 мес.19 дн.) - в должности учителя начальных классов <адрес> начальной общеобразовательной школы и время ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.03 мес. 13 дн.) - за время работы в <адрес> начальной школе в должности учителя начальных классов.
 
    Суд находит необоснованным исключение из специального стажа период работы С.Т.Н. в должности учителя начальных классов <адрес> начальной общеобразовательной школы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно пункту3 Правил - в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" списка,- в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Согласно пункту 6 Правил- работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Занимаемая истицей должность "учитель" указана в разделе "Наименование должностей" списка. Согласно разделу "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".
 
    Анализ представленных истицей С.Т.Н. документов (трудовой книжки, тарификационных ведомостей, приказов) позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она действительно работала учителем начальных классов <адрес> начальной общеобразовательной школы, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости на льготных основаниях.
 
    Судом также установлено, чтоС.Т.Н. находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.03 мес. 13 дн.) - за время работы в <адрес> начальной школе в должности учителя начальных классов.
 
    В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава «Рабочее время» и глава «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Учебные отпуска С.Т.Н. были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Учитывая изложенное, дополнительный отпуск, предусмотренный ст.173 Трудового кодекса РФ, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
 
    Кроме того, согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования С.Т.Н., в части включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорных периодов нахождения в учебных отпусках, также подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.19 ч.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд считает необходимым засчитать вышеуказанные периоды работы С.Т.Н. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на получение льготной пенсии, признать за ней право на льготную пенсию, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить ей льготную пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования С.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
 
    Признать за С.Т.Н. право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Включить С.Т.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 мес.19 дн.) в должности учителя начальных классов <адрес> начальной общеобразовательной школы.
 
    Включить С.Т.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 13 дн.) - за время работы в <адрес> начальной школе в должности учителя начальных классов.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить С.Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
    Федеральный судья: Е.Н. Ситникова