Решение от 19 мая 2014 года №2-990/2014

    Дело № 2-990/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года                                                                                    г. Сочи
 
    Судья Хостинского районного суда Краснодарского края    Пилипенко Ю.А.
 
    при секретаре                                                                         Бутенко В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петинова Н.П. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Петинов Н.П. обратился суд с заявлением, в котором просит признать отказ администрации Хостинского района г. Сочи от 12.03.2014 года незаконным, обязать администрацию района выдать заявителю расширенный ответ с подтверждающими документами о передаче или выдаче Государственных актов в отношении СНТ «Южное», обязать администрацию Хостинского района г. Сочи выдать ему Государственный акт на земельный участок № площадью 380 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>
 
        В обоснование заявленных требований Петинов Н.П. указывает, что он является членом <адрес>» и за ним закреплен земельный участок № площадью 380 кв.м. Указанным земельным участком он владеет на основании решения № от 09.08.1989 г. исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края «Об утверждении проекта организации и застройки территории, регистрации устава и списков <адрес> турбазы Южная; Постановления № от 08.09.1992 г. администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края. Согласно справке выданной председателем СНТ «Южное», заявитель является членом указанного товарищества с момента образования и своевременно оплачивает членские взносы. Как следует из выписки из списков утвержденной главой администрации Хостинского района г. Сочи и согласованной председателем районного Совета садоводов Хостинского района г. Сочи за заявителем закреплен земельный участок № площадью 380 кв.м. Указанный участок расположен в границах <адрес> 11.02.2014 года, Петинов Н.П. подал заявление в администрацию Хостинского района г. Сочи по вопросу выдачи Государственного акта на право пожизненного владения земельным участком, однако 12.03.2014 г. администрация района ему отказала, сославшись на отсутствие книги выдачи свидетельств, государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств и государственных актов в администрации Хостинского района г. Сочи отсутствуют, также заявителю рекомендовано обратиться в соответствующий территориальный отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Заявитель обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю и получил ответ, что по состоянию на 2000 г. на имя Петинова Н.П. о выдаче государственного акта на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, сведениями не располагают. Считает, что решение администрации Хостинского района г. Сочи об отказе в выдаче Государственного акта и об отказе в предоставлении информации неправомерно и нарушает его законные права. Также считает, что администрацией района не был дан полный ответ по интересующим заявителя вопросам.
 
    Представитель заявителя по доверенности Генералюк Г.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив вышеизложенное.
 
    Представитель администрации города Сочи Ширманова А.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что ответ администрации района от 12.03.2014 года правомерен. Заявителем не представлено сведений из госфонда данных о результатах проведенного землеустройства и выдачи государственного акта. В Постановлении № от 08.09.1992 г. администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края, было указано выдать каждому садоводу государственные акты, а не свидетельства о пожизненном наследуемом владении, кроме этого, заявителем предоставлены списки <адрес> за 2004, 2008 г., а за 1992 г. списки членов указанного товарищества не представлены.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/,нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/,в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
 
    На основании ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Как было установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, Постановлением администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края № от 08.09.1992 г., переоформлены садовые участки <адрес> в пожизненное наследуемое владение, согласно прилагаемых списков садоводов. Администрация района постановила каждому садоводу выдать Государственный акты на право пожизненного владения садовым земельным участком с правом наследования, контроль за исполнением указанного постановления, возложен на совет садоводов Хостинского района /л.д.7/.
 
    Решением исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края от 09.06.1989 года №, решено утвердить проект организации и застройки <адрес> зарегистрировать устав и списки членов <адрес> /л.д.6/.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как видно из представленных письменных доказательств в материалы дела, а именно, справки выданной председателем <адрес> Ш. Петинов Н.П. является членом СНТ <адрес> с момента образования товарищества по настоящее время, задолженностей по оплате не имеет, споров с членами товарищества не имеет /л.д.8/.
 
    Заявитель числится в представленном списке членов <адрес> по состоянию на 2004 г. под номером 142 /л.д.9-12/.
 
    В представленной на л.д.13 выписки из списков <адрес> по состоянию на 2008 г. утвержденной главой администрации Хостинского района г. Сочи Селезневым И.А. и согласованной председателем АНО «РОС» «Районной организации садоводов» Хостинского района г. Сочи Ю. усматривается, что заявителю выдавалось свидетельство на право ПНВ №.
 
    Земельный участок № площадью 380 кв.м. поставлен в 2012 г. на декларированный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, в указанном кадастровом паспорте сведения о правах на указанный участок отсутствуют /л.д.15/.
 
    11.02.2014 года заявитель обратился в администрацию Хостинского района г. Сочи по вопросу выдачи Государственного акта о праве пожизненного владения земельным участком, однако 12.03.2014 г. администрация района ему отказала, сославшись на отсутствие книги выдачи свидетельств, государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств и государственных актов в администрации Хостинского района г. Сочи отсутствуют, также заявителю рекомендовано обратиться в соответствующий территориальный отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю, для получения сведений /л.д.20-21/.
 
    10 апреля 2014 г. начальник Хостинского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю Х. в сообщение на заявление Петинова Н.П. от 01.04.2014 года указал, что по состоянию на 2000 г. на имя Петинова Н.П. о выдаче государственного акта на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, Хостинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю, сведениями не располагает /л.д.22/.
 
    Согласно ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей, то есть практически любые документы, удостоверяющие право граждан на указанные участки.
 
    В начальный период земельной реформы - с 25 апреля 1991 г. по 27 октября 1993 г. - акты о предоставлении земельных участков в собственность издавались местными Советами народных депутатов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. предусматривалась выдача гражданам временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После 27 октября 1993 г. предоставление земельных участков перешло к компетенции глав местной администрации. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 предусматривалась выдача на основании постановления органа местного самоуправления свидетельств о праве собственности на земельный участок, подлежащих регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении в собственность земельных участков сохраняли равную силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г.
 
    Следует отметить, что заявителем не представлено доказательств того, что он в действительности был членом СНТ «Южное» на момент издания правоустанавливающих документов на которые он ссылается, а именно решения № от 09.08.1989 г. исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края «Об утверждении проекта организации и застройки территории, регистрации устава и списков <адрес>; Постановления № от 08.09.1992 г. администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края.
 
    К указанным документам прилагались списки членом указанного товарищества, вместе с тем, заявитель не представил убедительных доказательств того, что он был включен в списки товарищества, по состоянию на 1992 г.
 
    В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до Указа Президента от 24 декабря 1993 года N 2287, право собственности на землю удостоверялось государственным актом. Формы Государственных актов были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, которое утратило силу лишь с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства 23 декабря 2002 года N 919.
 
    Таким образом, в настоящее время, государственныее акты о праве пожизненного наследуемого владения не выдаются, в связи с чем, администрацией Хостинского района г. Сочи заявителю был дан полный ответ, также следует отметить, что истец ссылается на правоустанавливающие документы, согласно которым переоформлены садовые участки <адрес> в пожизненное наследуемое владение, и каждому садоводу выданы Государственный акты на право пожизненного владения садовым земельным участком с правом наследования в своем исковом заявлении, предоставляя их в материалы дела, которые и являются подтверждающими документами о передаче или выдаче Государственных актов в отношении <адрес>
 
    При таких обстоятельствах действия органа местного самоуправления, отказавшего в выдачи государственного акта, законны и обоснованы.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Петинова Н.П. об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 26 мая 2014 года.
 
    Отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий:                                                                   Ю.А. Пилипенко
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ