Решение от 09 июня 2014 года №2-989/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2 - 989/2014
 
    09 июня 2014 года                                                                                   г. Изобильный
 
    Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Блудова В.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гулов О.Б. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гулов О.Б. предъявил в суд иск к ГУ - УПФ РФ по <адрес>, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СУ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительной бригаде в филиале ТОО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО «<данные изъяты>», и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Гулов О.Б. исковые требования поддержал и суду пояснил, что он обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ по <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.02.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального трудового стажа по Списку № 2. В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СУ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительной бригаде в филиале ТОО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО «<данные изъяты>». Считает, что решение об отказе в назначении пенсии является необоснованным, его работа в указанные выше периоды была производственной деятельностью, полностью соответствует Списку № 2, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просил иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Торубаров Е.А. в судебном заседании пояснил, что Гулов О.Б. обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия специального трудового стажа по Списку №2. Просил в иске отказать.
 
    Свидетель свидетель 1 в судебном заседании показал суду о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в качестве каменщика в СУ <данные изъяты> вместе с истцом Гулов О.Б.. Подтвердил, что истец был занят в качестве каменщика в бригаде каменщиков на строительстве и ремонте зданий и сооружений. Работа проходила в тяжелых условиях труда, полный рабочий день, истцу предоставлялись льготы - специальная одежда, дополнительное питание, дополнительные отпуска, денежные компенсации.
 
    Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал суду о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в качестве каменщика 3 разряда в СУ <данные изъяты> вместе с истцом. Подтвердил, что Гулов О.Б. был занят в качестве каменщика в бригаде каменщиков на строительстве и ремонте зданий и сооружений. Работа проходила в тяжелых условиях труда, полный рабочий день, истцу предоставлялись льготы - специальная одежда, дополнительное питание, дополнительные отпуска.
 
    Свидетель свидетель 3 в судебном заседании показала суду о том, что она является супругой истца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала в качестве бухгалтера в филиале ТОО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве главного бухгалтера в ООО «<данные изъяты>», Гулов О.Б. в указанные периоды работал вместе с ней в должности каменщика. Работа проходила в тяжелых условиях труда, полный рабочий день, предоставлялись льготы.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.
 
    Из решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что во включении периодов работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Обращение Гулов О.Б. в суд обусловлено нарушением ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК его конституционного права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Из копии трудовой книжки истца видно, что он работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СУ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительной бригаде в филиале ТОО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО «<данные изъяты>».
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № применяются: Список №. 1 производств, цехов, профессий и должностей; а также Список № производств, работ, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10.
 
    Кроме того, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списками № и 2 производств от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № № 2, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 591 от ДД.ММ.ГГГГ N 497 Постановления Совмина РСФСР от 02,10.91 г. N 517) утверждены списки № 1,2.
 
    В соответствии с вышеуказанными Списками правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались каменщики в бригадах каменщиков, занятые на строительстве, ремонте и реконструкции зданий и сооружений и мастера строительных и монтажных работ.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.
 
    При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ - УПФ РФ по <адрес> в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в отношении Гулов О.Б. суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются показаниями свидетелей, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что Гулов О.Б. работал в СУ <данные изъяты> в должности каменщика 5 разряд в бригаде каменщиков, постоянно с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; справкой о реорганизации производства СУ <данные изъяты>.
 
    Стаж работы истца в должности, включенной в Список №2, нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Работа истца в периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительной бригаде в филиале ТОО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО «<данные изъяты>», соответствует Списку № 2, и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, исковые требования Гулов О.Б. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права подлежит удовлетворению, на основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. В соответствии с данной нормой закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст. ст. 18-19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Гулов О.Б. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж Гулов О.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СУ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительной бригаде в филиале ТОО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО «<данные изъяты>».
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Гулов О.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
    Согласовано судья
 
    Изобильненского районного суда                                          В.П. Блудов