Решение от 04 июня 2013 года №2-989/2013

    Дело № 2-989/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2013 года г. Волгоград
 
    Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,
 
    При секретаре судебного заседания – Роговой А.В..
 
    рассмотрев 04 июня 2013г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котляровой <О.В.> к администрации Кировского района Волгограда, Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Южные районы Волгограда», Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Котлярова О.В. обратилась в суд к администрации Кировского района Волгограда, ООО ГК «ЮРВ», МУП ЦМ БТИ Кировскому отделению г.Волгограда с требованиями о признании отказа администрации Кировского района Волгограда об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании ООО ГК «ЮРВ» и МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником квартиры <адрес>. В целях улучшения условий проживания произвели перепланировку квартиры общей площадью <кв.м.>., жилой <кв.м.>., расположенной по адресу: <адрес>, а именно: <перепланировка> Считает, что произведённая перепланировка соответствует всем действующим требованиям, и не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу для их жизни и здоровья. Просит признать отказ администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА> об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным. Сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>, общей площадью <кв.м.>., жилой площадью <кв.м.> Обязать ООО ГК «ЮРВ» и МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда внести результаты перепланировки квартиры <адрес>, общей площадью <кв.м.> жилой площадью <кв.м.> в план дома.
 
    Истец Котлярова О.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, приведя в обосновании доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.
 
    Представитель ответчика администрации Кировского района Волгограда ФИО7. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает. Суду пояснила, что с апреля 2011г. у администрации Кировского района Волгограда отсутствуют полномочия по сохранению самовольно выполненной перепланировки в жилых помещениях. Просит в исковых требованиях отказать.
 
    Представитель ответчика ООО ГК «ЮРВ» ФИО8 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований истца. Поскольку у них отсутствуют полномочия по заявленных исковым требованиям. Просит в удовлетворении исковых требований истца к ООО ГК «ЮРВ» отказать.
 
    Представитель ответчика МУП ЦМ БТИ Кировского отделения г.Волгограда в судебное заседание не явились, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствие.
 
    Представитель 3-го лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, поступило ходатайство с просьбой дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Представитель 3-го лица департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания извещён надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    
 
    Как следует из ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
 
    В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    По требованию ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе, временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдаёт или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
 
    В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    На основании ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
 
    1) непредставления определённых частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Из ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Котлярова О.В. является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <ДАТА> за номером № (л.д.-5), справкой <Организация 1> от <ДАТА> (л.д.-19).
 
    В целях улучшения условий проживания в квартире <адрес> истцом была произведена перепланировка квартиры общей площадью <кв.м.> жилой <кв.м.>., расположенной по адресу: <адрес>, а именно: <перепланировка>. Общая площадь квартиры после перепланировки составляет <кв.м.>., в том числе: жилая – <кв.м.>., в том числе подсобная площадь – <кв.м.> что подтверждается копией заключения о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного <Организация 2> (л.д.-10-17), копией технического паспорта жилого помещения по состоянию на <ДАТА> (л.д.-6-9).
 
        Согласно заключения о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного <Организация 2> (л.д.-10-17), в результате обследования установлено, что техническое состояние конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес> на момент обследования в <ДАТА>. работоспособное. Выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан, и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.
 
    Как следует из копии сообщения администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>, администрация района не вправе принять в эксплуатацию квартиру <адрес> после произведённой перепланировки, поскольку заявление о согласовании перепланировки в орган местного самоуправления поступало после произведенной перепланировки. Кроме того, у администрации района отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённого переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений (л.д. – 20-21).
 
    Следовательно, в этой части исковых требований истца необходимо отказать.
 
    Вместе с тем, в силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
 
    При этом, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были предоставлены, указанные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведённые им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
 
    По требованию ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Доказательств, что истцом предоставлены не все документы, необходимые для сохранения квартиры в перепланированном состоянии после произведённой перепланировки суду не предоставлено.
 
    Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
 
    Постановлением администрации Волгограда от 29.09.2005г. № 1789 утверждён временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, который разработан на основе положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации и распространяется на весь жилищный фонд Волгограда вне зависимости от формы его собственности.
 
    Согласно раздела 6 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц, либо это не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан.
 
    Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» положения части 4 статьи 29 кодекса РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 статьи.
 
    В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма.
 
    Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии если признает, что этим не нарушаются права иных лиц.
 
    В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
 
    Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    Из копии заключения о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного <Организация 2> (л.д.-10-17) следует, что выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан, и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.
 
    Истцом суду предоставлено данное техническое заключение, сомневаться в достоверности сведений, указанных в нём, у суда нет оснований. Каких - либо других доказательств, которые могли бы послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, суду не предоставлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью.
 
    С учётом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на ООО ГК «ЮРВ» внести результаты перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в план дома, поскольку оформлением и внесением изменений в технический паспорт входит в сферу деятельности <Организация 2>.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о признании отказа администрации Кировского района Волгограда об отказе в принятии в эксплуатацию перепланированной квартиры незаконным и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома - подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Котляровой <О.В.> к администрации Кировского района Волгограда, Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Южные районы Волгограда», Муниципальному Унитарному Предприятию Центрального Межрайонного Бюро Технической Инвентаризации Кировского отделения г.Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить частично.
 
    В исковых требованиях Котляровой <О.В.> о признании отказа администрации Кировского района Волгограда в сохранении квартиры <адрес> в перепланированном состоянии – отказать.
 
    Сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>, общей площадью – <кв.м.> в том числе: жилой площадью – <кв.м.>. (по помещениям квартиры: жилая комната – <кв.м.>., кухня – <кв.м.> санузел – <кв.м.>., коридор – <кв.м.>., балкон – <кв.м.>.)
 
    Обязать Муниципальное Унитарное Предприятие Центральное Межрайонное Бюро Технической Инвентаризации Кировское отделение г.Волгограда внести результаты перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в план дома.
 
    В исковых требованиях Котляровой <О.В.> к Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Южные районы Волгограда» о возложении обязанности внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
 
    Судья – подпись
 
    копия верна: судья - С.Н.Мальцев