Дата принятия: 19 марта 2014г.
Номер документа: 2-989/14
Дело № 2-989/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи С.С.Толмачевой,
при секретаре Н.В.Белоусовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Н.Новгорода в интересах Л. к Администрации Советского района г.Н.Новгорода об оспаривании распоряжений, признании права на получение социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Н.Новгорода в интересах Л., являющейся опекуном С. обратился в суд с иском заявив требования:
Признать С. в соответствии с требованиями ст.28.2 Федерального закона т 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов РФ» № 181-ФЗ нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет и обеспечении жилым помещением. Признать за С. в соответствии с требованиями ст.2 ч.3 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 г. № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан в Нижегородской области», мер социальной поддержки по обеспечению жильем установленным пп.3 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» и абзацем пятым ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в форме однократного предоставления денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома). Обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода включить С. в Сводный список граждан, категории ..., ..., с момента предоставления медицинской справки в администрацию Советского района с (дата)
Исковые требования мотивированы следующим:
Прокуратурой Советского района г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению Л. о нарушении жилищных прав в отношении ее сына С.
В ходе проверки установлено, что сын Л. - С., (дата) года рождения, является ... с детства, что подтверждается справкой ВТЭ-115 №... от (дата) года, которая была предоставлена в отдел учета и распределения жилья администрации Советского района г.Н.Новгорода (дата) г.
С. страдает .... Л. и ее сын С. проживают в однокомнатной квартире площадью 11,8 кв.м., по адресу: ....
Л. с (дата) состояла на учете в администрации Советского района г.Н.Новгорода на улучшение жилищных условий в списке лиц по категории «...» в связи с имеющимся ... ее сына С.
Согласно абзацу первому ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до (дата).
В соответствии со ст.2 Закона Нижегородской области от (дата) № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных граждан в ...», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, установленным подпунктом 3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Статья 3 вышеуказанного закона устанавливает, что формирование списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по муниципальным районам и городским округам нижегородской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
В соответствии с постановлением администрации города Н.Новгорода от 19.10.2010 г. № 5974 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» администрации районов города Н.Новгорода должны организовывать работу по формированию списков граждан в соответствии с порядком организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области.
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в соответствии со Сводными списками граждан, сформированными отдельно по каждой категории, в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категориям указанным в статье первой настоящего закона.
С. в этот список не включен, так как до (дата) он был включен в список ... и заявления о переводе его в Список ... от него не поступало.
Для включения в списки гражданин предоставляет в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области (далее орган местного самоуправления) следующие документы : заявление о включении гражданина в сводный список на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность гражданина - получателя мер социальной поддержки по обеспечению жильем; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; копию решения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Жилищным кодексом РФ, введенным в действие с 01.03.2005 г. и в соответствии с п.3.4 Распоряжения Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 г. № 858-р, предусмотрено ведение единой очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего кодекса перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.
Согласно справки ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №... г.Н.Новгорода» от (дата) С., (дата) года рождения по состоянию здоровья подпадает под действие п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.
В связи с тем, что медицинская справка, подтверждающая ... у С., Л. была предоставлена в администрацию Советского района г.Н.Новгорода от (дата) г., когда Сводный список граждан имеющих инвалидность и имеющих право на получение социальной выплаты с (дата) был сформирован из лиц, вставших на учет по категории «...» до (дата) и направлен администрацией Советского района г.Н.Новгорода в Министерство социальной политики Правительства нижегородской области, в настоящее время истица Л. не включена в Сводный список граждан, имеющих инвалидность и имеющих право на получение социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 24.21.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 1 45 ГПК РФ прокурор Советского района г.Н.Новгорода просит удовлетворить заявленный иск.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Н.Новгорода Заболотная Л.К. поддержала исковые требования в полном объеме.
Л., являющаяся опекуном недееспособного сына С., иск поддержала в полном объеме.
Представитель администрации Советского района г.Н.Новгорода (по доверенности) Красильникова И.В. исковые требования прокурора Советского района г.Н.Новгорода в интересах Л. не признала, пояснила, что администрация Советского района г.Н.Новгорода отказала Л. о включении ее в список ...,, ... в связи с тем, что она включена в списки ... лиц в связи с ... сына С., (дата) г.р., с (дата) и о переводе ее в списки инвалидов общего заболевания, инвалидов детства заявления до (дата) не подавала. Копия справки об инвалидности С. была предоставлена в отдел (дата) г.
Жилищный кодекс РФ, действующий с 01.03.2005 г. не предусматривает права ..., обратившихся после (дата) на первоочередное обеспечение жилыми помещениями.
В соответствии с законом Нижегородской области от 07.07.2006 г. № 68-З меры социально поддержки по обеспечению жильем оказываются в форме единовременной денежной выплаты на одного льготника по спискам, сформированным отдельно по каждой категории в хронологической последовательности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до (дата)
С. в списках ..., вставших на учет до (дата) не состоит, так как заявления о переводе его в списки ... до (дата) не подавал.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В данном случае, прокурор Советского района г. Н. Новгорода обращается с исковым заявлением в интересах Л. и ее сына - С., (дата) г.р. признанного решением суда от (дата) недееспособным.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Установлено, что сын Л. - С., (дата) года рождения, является ..., что подтверждается справкой ВТЭ-115 №... от (дата) года, которая была предоставлена в отдел учета и распределения жилья администрации Советского района г.Н.Новгорода (дата) г.
Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) С. признан недееспособным.
Опекуном недееспособного С. является его мать - Л.
С. страдает .... Л. и ее сын С. проживают в однокомнатной квартире площадью 11,8 кв.м., по адресу: ...
Л. с (дата) состояла на учете в администрации Советского района г.Н.Новгорода на улучшение жилищных условий в списке лиц по категории «...» в связи с имеющимся ... ее сына С.
Согласно абзацу первому ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до (дата).
В соответствии со ст.2 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 г. № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных граждан в Нижегородской области», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, установленным подпунктом 3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Статья 3 вышеуказанного закона устанавливает, что формирование списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по муниципальным районам и городским округам нижегородской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
В соответствии с постановлением администрации города Н.Новгорода от 19.10.2010 г. № 5974 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» администрации районов города Н.Новгорода должны организовывать работу по формированию списков граждан в соответствии с порядком организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области.
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в соответствии со Сводными списками граждан, сформированными отдельно по каждой категории, в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категориям указанным в статье первой настоящего закона.
С. в этот список не включен, так как до (дата) он был включен в список душевнобольных и заявления о переводе его в Список инвалидов от него не поступало.
Для включения в списки гражданин предоставляет в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области (далее орган местного самоуправления) следующие документы : заявление о включении гражданина в сводный список на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность гражданина - получателя мер социальной поддержки по обеспечению жильем; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; копию решения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Жилищным кодексом РФ, введенным в действие с (дата) и в соответствии с п.3.4 Распоряжения Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 г. № 858-р, предусмотрено ведение единой очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего кодекса перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.
Согласно справки ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №... г.Н.Новгорода» от (дата) С., (дата) года рождения по состоянию здоровья подпадает под действие п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.
В связи с тем, что медицинская справка, подтверждающая инвалидность у С., Л. была предоставлена в администрацию Советского района г.Н.Новгорода от (дата) г., когда Сводный список граждан имеющих инвалидность и имеющих право на получение социальной выплаты с (дата) был сформирован из лиц, вставших на учет по категории «...» до (дата) и направлен администрацией Советского района г.Н.Новгорода в Министерство социальной политики Правительства нижегородской области, в настоящее время Л. не включена в Сводный список граждан, имеющих ... и имеющих право на получение социальной выплаты.
Однако, в данном случае С., признанный решением суда недееспособным не мог совершить значимые для него действия по обращению в администрацию района для включения в список граждан, имеющих инвалидность и имеющих право на получение социально выплаты, и предоставлению необходимых документов.
Вместе тем, у С. имелись и имеются все необходимые документы для включения в список граждан, имеющих ... и имеющих право на получение социальной выплаты. При своевременном обращении в администрацию С. не могло быть отказано в получении социальной выплаты. Не совершение опекуном С. - Л. необходимых действий не может повлечь нарушение прав ... по получению мер социальной поддержки предусмотренной законом. Кроме того, тот факт, что Л. с января (дата) года состоит в администрации района на
имеющиеся в деле сведения свидетельствуют о наличии у С. права
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Советского района г.Н.Новгорода в интересах Л., являющейся опекуном недееспособного сына С. удовлетворить.
Признать С. в соответствии с требованиями ст.28.2 Федерального закона т 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов РФ» № 181-ФЗ нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет и обеспечении жилым помещением.
Признать за С. право в соответствии со ст.2 ч.3 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 г. № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан в Нижегородской области», мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленным пп.3 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» и абзацем пятым ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в форме однократного предоставления денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома).
Обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода включить С. в Сводный список граждан, категории ..., инвалиды детства, с момента предоставления медицинской справки в администрацию Советского района с (дата) г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок в апелляционный порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.
Судья С.С.Толмачева
