Решение от 29 мая 2013 года №2-989/13

Гр. дело № 2-989/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «29» мая 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Барановой Н.В.
 
    при секретаре: Банниковой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Феденко Н.Г., заинтересованные лица Администрация Аксайского городского поселения, Администрация Аксайского района, Управление образования Администрации Аксайского района о признании незаконным решения Администрации Аксайского городского поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Феденко Н.Г. (далее заявитель) обратилась в Аксайский районный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Аксайского городского поселения. В обоснование заявленных требований заявительница указала, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт оставления Феденко Н.Г. без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием у заявительницы жилого помещения она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в общий список ДД.ММ.ГГГГ. С целью постановки на льготный учет в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, заявительница обратилась в Администрацию Аксайского городского поселения. Однако в постановке на льготный учет заявительнице было отказано, поскольку за счет средств областного бюджета жильем обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет. Администрацией Аксайского городского поселения заявительница была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 29 лет. Данный отказ заявительница считает незаконным, поскольку он нарушает ее права и законные интересы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-255 ГПК РФ, заявитель просит признать незаконным отказ Администрации Аксайского городского поселения в принятии ее на льготный учет в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Администрацию Аксайского городского поселения принять ее на льготный учет, а также обязать Администрацию Аксайского городского поселения предоставить мне благоустроенное жилое помещение.
 
    В судебном заседании Феденко Н.Г. и ее представитель Конников В.В. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Администрации Аксайского городского поселения, Борзяк Ю.О., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать по снованиям, изложенным в возражениях.
 
    Представитель Управления образования Администрации Аксайского района Иванова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования Феденко Н.Г., просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт оставления Феденко Н.Г. без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием у заявительницы жилого помещения она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в общий список ДД.ММ.ГГГГ. С целью постановки на льготный учет в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, заявительница обратилась в Администрацию Аксайского городского поселения. Однако, согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на льготный учет Феденко Н.Г. было отказано, поскольку за счет средств областного бюджета жильем обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет. Администрацией Аксайского городского поселения заявительница была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 29 лет.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права.
 
    Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены действия органа государственной власти, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).
 
    Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
 
    Согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Абзац 4 ст. 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
 
    Пунктом 9 ст. 8 указанного закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Учитывая, что введенный ФЗ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свои права на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013 года независимо от их возраста (пункт 2 ст. 4 ФЗ № 15-ФЗ), при вынесении судебного решения суд должен применить норму ст. 8 ФЗ № 15-ФЗ, действующую на момент рассмотрения спора, независимо от времени поступления иска.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (в ред. Закона N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Кроме того, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций из бюджета Ростовской области, поскольку это не может исключать действия норм федерального законодательства и не может служить основанием ограничения условий реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья по договорам специализированного найма жилого помещения.
 
    Отсутствие в муниципальном образовании специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может являться основанием для отказа в иске.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что Феденко Н.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ней не было закреплено, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий она не была поставлена по вине уполномоченного органа, требования заявителя являются законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить требования Феденко Н.Г., заинтересованные лица Администрация Аксайского городского поселения, Администрация Аксайского района, Управление образования Администрации Аксайского района о признании незаконным решения Администрации Аксайского городского поселения.
 
    Обязать Администрацию Аксайского городского поселения принять Феденко Н.Г. на учет в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать Администрацию Аксайского городского поселения предоставить Феденко Н.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2013 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области Н.В. Баранова