Решение от 04 июля 2013 года №2-988/2013

    Дело №2-988/2013 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.Г.,
 
    а также с участием помощника прокурора Типуновой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-988/2013 года по иску Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие по неисполнению требований правил пожарной безопасности и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Каширский городской прокурор Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику администрации сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие по неисполнению требований правил пожарной безопасности и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Домнинское по неисполнению требований правил пожарной безопасности в части: не оборудования защитной противопожарной минеральной полосы в местах граничащих с лесным насаждением <адрес>, не обеспечения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и <адрес>, не обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара в <адрес>, отсутствия звуковой сигнализация для оповещения людей при пожаре в <адрес> и <адрес> и обязать администрацию сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: 1) оборудовать места, граничащие с лесным насаждениями в <адрес> защитной противопожарной минеральной полосой; 2) обеспечить условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и <адрес>; 3) обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара в <адрес>; 4) оборудовать звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре <адрес> и <адрес>.
 
    В обоснование иска Каширский городской прокурор Московской области указывает на то, что по поручению прокуратуры Московской области городской прокуратурой проведена проверка по обращению Врио начальника Главного управления МЧС России по Московской области ФИО4 о нарушениях законодательства о пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ. Городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД по Каширскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области организованы выездные проверочные мероприятия на территории Каширского муниципального района Московской области. В ходе проведенной проверки в деятельности администрации сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение обязательных требований в сфере пожарной безопасности (ППР-2012 п.78) администрацией сельского поселения Домнинское в населенном пункте <адрес> не предусмотрено создание защитной противопожарной минеральной полосы в местах граничащих с лесными насаждениями.
 
    Администрацией сельского поселения Домнинское для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и <адрес> (ППР-2012 п. 80).
 
    В нарушение п.6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ администрацией поселения не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара в <адрес>.
 
    В нарушение правил противопожарного режима (ППР-2012 п. 16) в <адрес> и <адрес> отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре.
 
    Согласно п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», принципами противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения, выражающийся в заблаговременном принятии профилактических мер. В то время как установлено в ходе проверки, звуковая сигнализация, предназначенная для оповещения людей при пожаре, на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес> отсутствует.
 
    В результате бездействия администрации сельского поселения Домнинское нарушается конституционное право на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создается угроза их жизни и здоровью в случае возникновения пожаров на территории поселений, в том числе лесных пожаров, совершения террористического акта.
 
    Бездействие администрации сельского поселения Домнинское незаконно, неисполнение указанных полномочий может вызвать негативные последствия в виде причинения вреда здоровью и имуществу граждан, а также имуществу муниципального образования. Каширский городской прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, так как круг лиц, чьи интересы могут быть нарушены в результате бездействия администрации, определить невозможно. Способы защиты нарушенных прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (л.д.3-6 – исковые требования).
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования к ответчику поддержал в полном объеме и подтвердил обстоятельства, изложенные в иске на которых он основывает заявленные к ответчику требования.
 
    От ответчика администрации сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области поступило по факсимильной связи заявление о признании исковых требований Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие по неисполнению требований правил пожарной безопасности и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме. В связи с признанием ответчиком иска прокурора администрация просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.22).
 
    Представитель третьего лица ОНД Каширского района ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства (л.д.18).
 
    Изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение прокурора, на основании ст. 39, ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку эти действия не противоречат закону, а именно п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 6, п. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и выносит решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие по неисполнению требований правил пожарной безопасности и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Домнинское по неисполнению требований правил пожарной безопасности в части: не оборудования защитной противопожарной минеральной полосы в местах граничащих с лесным насаждением в <адрес>, не обеспечения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и <адрес>, не обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара в <адрес>, отсутствия звуковой сигнализация для оповещения людей при пожаре в <адрес> и <адрес>.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: 1) оборудовать места, граничащие с лесным насаждениями в <адрес> защитной противопожарной минеральной полосой; 2) обеспечить условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> и <адрес>; 3) обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара в <адрес>; 4) оборудовать звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре <адрес> и <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья: О.Н. Юдина