Решение от 04 апреля 2013 года №2-988/2013

    Дело № 2-988/2013 <.....>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04.04.2013
 
    Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Угловой Т.А.,
 
    при секретаре Власовой О.В.,
 
    с участием представителя истца - прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Калашниковой Е.С.,
 
    истца Акманаевой М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Перми, действующего в интересах Акманаевой Муслимы, к администрации г.Перми, администрации Орджоникидзевского района г.Перми о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми о предоставлении Акманаевой М. жилого помещения. Указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми по обращению Акманаевой М. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилое помещение №... по <АДРЕС> относится к муниципальному жилищному фонду. В данной квартире зарегистрирована и проживает истец. Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата) жилые помещения в <АДРЕС> отнесены к категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежат. Просит в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ обязать ответчиков предоставить Акманаевой М. по договору социального найма отдельную благоустроенную квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, в пределах г. Перми, отвечающую всем установленным требованиям, общей площадью не менее 44,2 кв.м., жилой площадью не менее 32,4 кв.м.
 
    В судебном заседании прокурор Орджоникидзевского района г.Перми на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
 
    Истец на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что квартире проживать невозможно.
 
    Представитель ответчика - Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика - администрации Орджоникидзевского района в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском не согласен, в предоставленном письменном отзыве указал, что администрация района функциями по предоставлению жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (в собственности муниципального образования г. Перми) не наделена, ведомственным жилищным фондом не располагает, не имеет реальной возможности предоставить жилое помещение, не является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель третьего лица - МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно п.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст. 89 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с п.7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Так, согласно п.33 указанного положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Судом установлено, что на основании заявления Акманаевой М. квартира по <АДРЕС> была безвозмездно передана в муниципальную собственность г. Перми, договор прошел правовую регистрацию (л.д.12,13).
 
    В настоящее время в квартире общей площадью 44,2 кв.м., в том числе жилой площадью 32,4 кв.м. сохраняет право пользования Акманаева М., что подтверждается справкой о составе семьи, копией паспорта, техническим и кадастровым паспортом на квартиру (л.д. 6-7,8).
 
    Актом от (дата) межведомственной комиссии жилые помещения в жилом <АДРЕС> отнесены к категории непригодных для проживания. Состояние дома не соответствует требованиям пожарной безопасности. Физический износ здания составил 65% (л.д. 9,10-11).
 
    До настоящего времени каких-либо мер к расселению жильцов и сносу дома собственником не предпринимается.
 
    11.02.2013 Акманаева М. обратилась в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми для обращения в суд в ее интересах о предоставлении жилого помещения (л.д.5)
 
    В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством.
 
    Жизнь и здоровье гражданина РФ, охраняемые Конституцией РФ, не должны подвергаться угрозе в связи с проживанием последним в жилом помещении, не отвечающем всем необходимым нормам и требованиям.
 
    Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Суд считает, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что проживание в занимаемом истцом помещении невозможно, в связи с чем истцу должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г. Перми, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по площади и по количеству комнат.
 
    Так как жилое помещение истцу предоставляется в связи с признанием дома, в котором она проживает, аварийным и подлежащим сносу, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению. Внеочередной характер обеспечения другим жилым помещением граждан, переселяемых из жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения.
 
    С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования. Обязанность по предоставлению жилья суд возлагает на собственника муниципального жилья – администрацию г. Перми.
 
    Администрация Орджоникидзевского района г. Перми надлежащим ответчиком по данному делу не является, поскольку функциями по предоставлению жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде, в собственности муниципального образования г. Пермь не наделена, основания для возложения на нее каких-либо обязанностей отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию г. Перми предоставить Акманаевой М по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г. Перми, общей площадью не менее 44,2 кв.м., жилой площадью не менее 32,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.
 
    В удовлетворении иска к Администрации Орджоникидзевского района г. Перми – отказать.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.
 
    <.....>
 
    Судья Углова Т.А.