Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 2-988/14
Дело № 2-988/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саров 09 июля 2014 г.
Саровский городской суд Нижегородской области в составе :
председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,
при секретаре Ларионовой Т.Н.,
с участием истицы Фадеевой Г.А., представителя ответчика- ГУ УПФ РФ в г. Сарове - Бронниковой Н.С., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фадеевой Г.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании действия должностных лиц ГУ УПФ РФ в г. Сарове неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истица обратилась в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Пенсионного фонда РФ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ее медицинский стаж на дату обращения 10 декабря 2013 г. составляет 28 лет 04 месяца и 22 дня. Ответчиком отказано в исчислении в льготном порядке периода ее работы в должности ... отделения больницы имени ... в г. Ярославль с 01 октября 1984 г. по 22 июля 1986 г.. При этом, ответчик ссылается на необходимость исчислять данный период с календарном порядке в силу положений постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С данным решением не согласна и полагает, что данный период необходимо исчислять в льготном порядке в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464. Кроме того, ответчиком неправомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. В указанные периоды обучения ей выплачивалась заработная плата, и работодатель уплачивал все необходимые налоги. В связи с этим просит признать действия должностных лиц ГУ УПФ РФ в г. Сарове по ее заявлению о назначении досрочной пенсии по старости неправомерными; обязать ответчика произвести расчет полагающейся пенсии и назначить ее выплату с 18 декабря 2013 г.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что отсутствуют основания для исчисления периода работы истицы ... отделения больницы имени ... в г. Ярославль с 01 октября 1984 г. по 22 июля 1986 г. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464. Также, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках истица не выполняла свои основные должностные обязанности, данные периоды не могут быть включены в льготный трудовой стаж.
Представитель ФГБУЗ КБ № ФМБА России в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ходе предварительного судебного заседания представитель третьего лица поддержала исковые требования Фадеевой Г.А. в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Фадеева Г.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2014 г. истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стража на соответствующих видах работ.
При этом ответчик не включил в стаж истицы в соотношении 1:1,6 периоды работы с 01 октября 1984 г. по 22 июля 1986 г. в должности ... отделения больницы имени ... в г. Ярославле, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 7 месяцев 19 дн. и в командировках - 1 мес. 28 дн.
В соответствии с представленной трудовой книжкой Фадеева Г.А. была принята на работу ... отделения больницы имени ... в г. Ярославле и работала в указанной должности по 22 июля 1986 г..
Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд РФ в своих определениях в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2004 г. N 392-О, от 06.12.2001 г. N 310-О ).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В соответствии с действовавшем в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет" исчисление сроков выслуги в льготном исчислении 1:1,6 производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает должность операционной медицинской сестры в специализированной больнице восстановительного лечения.
Из пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, следует, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
К ним согласно Перечня относятся отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: ожоговое.
Факт работы истца в должности медицинской сестры в течение полного рабочего дня подтверждается записью в трудовой книжке, справкой № от 18.08.2004 г. МУЗ КБ СМП им. ..., выданной на основании лицевых счетов, табеля учета рабочего времени, личной карточки ф.Т-2, должностной инструкции, штатного расписания, свидетельствующих о том, что 6 ожоговое отделение относится к отделениям хирургического профиля. Доказательств, опровергающих хирургический профиль работы истца в указанный период, ответчик суду не представил.
Учитывая, что наименование учреждения и должность, занимаемая истицей, дают право на назначение пенсии в льготном исчислении, суд полагает, что вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Из материалов дела следует, что истица проходила курсы повышения квалификации по занимаемой ею должности в течение 7 месяцев 19 дн. и находилась в командировках - 1 мес. 28 дн.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Таким образом, ответчик неправомерно не включил периоды прохождения истицей повышения квалификации и периоды нахождения в командировках.
При указанных обстоятельствах специальный стаж работы истца на момент ее обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове составил 30 лет 14 дней, что является достаточным для назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Следовательно, исковые требования Фадеевой Г.А. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положений ст.88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 200 руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил :
Исковые требования Фадеевой Г.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании действия должностных лиц ГУ УПФ РФ в г. Сарове неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать действия должностных лиц Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области по отказу в назначении Фадеевой Г.А. досрочной пенсии по старости неправомерными.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в специальный стаж для назначения пенсии Фадеевой Г.А. период с 01.10.1984 г. по 22.07.1986 г. ее работы в должности ... отделения больницы имени ... в г. Ярославль в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, период ее нахождения на курсах повышения квалификации - 7 месяцев 19 дней и в командировках 1 месяц 28 дне; назначить Фадеевой Г.А. досрочную трудовую пенсию с 18.12.2013 года.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу Фадеевой Г.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб..
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.
...
Судья Л.А.Шалятова.
