Решение от 17 июня 2013 года №2-987/2013

                                                                                                Дело №2-987/2013                                                                                                                       
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года                                                                        с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н., представителя Избирательной комиссии Республики Алтай Черкасова Д.В., председателя временной избирательной комиссии МО «Кош-Агачский район» Улицкой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Избирательной комиссии Республики Алтай о признании решения временной избирательной комиссии МО «Кош-Агачский район» от 10.06.2013 №2/5 «О досрочных выборах главы муниципального образования «Кош-Агачский район» незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.37 Устава МО «Кош-Агачский район» решением районного Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» №26-2 от 02.10.2012 досрочно прекращены полномочия главы муниципального образования «Кош-Агачский район» Ефимова Л.Н. в связи с отставкой по собственному желанию, на основании ч.3 ст.37 Устава МО «Кош-Агачский район» решением районного Совета депутатов №26-3 от 02.10.2012 временно исполняющим обязанности главы муниципального образования «Кош-Агачский район» назначен Безрученков В.И.
 
    Решением районного Совета депутатов МО «Кош-Агачский район» от 28.12.2012 №29-4 «О назначении даты выборов Главы муниципального образования «Кош-Агачский район» выборы главы МО «Кош-Агачский район» назначены на сентябрь 2013года.
 
    В соответствии с решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22.01.2013 по заявлению прокурора Кош-Агачского района о признании незаконным решения районного Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» от 28.12.2012 «О назначении даты выборов Главы муниципального образования «Кош-Агачский район» данное решение районного Совета депутатов МО «Кош-Агачский район» признано незаконным с момента его принятия. Судом на районный Совет депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» возложена обязанность не позднее 04.02.2013устранить нарушениятребованийФедерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Алтай №14-РЗ от 05.05.2011 «О муниципальных выборах в Республике Алтай».
 
    Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22.01.2013 вступило в законную силу 06.02.2013, в связи с обжалованием районным Советом депутатов МО «Кош-Агачский район», и указанным представительным органом не исполнено.
 
    06.02.2013 Верховный Суд Республики Алтай вынес решение по заявлению Джунисова А.А. и заявлению прокурора Кош-Агачского района, которым признано незаконным бездействие Совета депутатов МО «Кош-Агачский район» по обеспечению конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, выразившееся в не назначении досрочных выборов главы муниципального образования «Кош-Агачский район». На Совет депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» возложена обязанность назначить выборы главы муниципального образования «Кош-Агачский район» сроком на пять лет в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с порядком и сроками, установленными Федеральным законом №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Алтай от 05.05.2011 №14-РЗ «О муниципальных выборах в Республике Алтай» и Уставом муниципального образования «Кош-Агачский район».
 
    Указанное решение Верховного Суда Республики Алтай вступило в законную силу, однакорайонным Советом депутатов МО «Кош-Агачский район» также не исполнено.
 
    Впоследствии 14.05.2013 Верховным Судом Республики Алтай вынесено решение по заявлению Калдекенова Э.Д. о признании незаконным бездействия районного Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» по обеспечению конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, выразившееся в неназначении досрочных выборов главы муниципального образования «Кош-Агачский район», назначении выборов Главы муниципального образования «Кош-Агачский район».
 
    Данным решением Верховного Суда Республики Алтай признано незаконным бездействие районного Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» по обеспечению конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, выразившееся в неназначении досрочных выборов главы муниципального образования «Кош-Агачский район» во исполнение решения Верховного Суда Республики Алтай от 06.02.2013. На Избирательную комиссию Республики Алтай возложена обязанность в течение 10 дней сформировать временную избирательную комиссию муниципального образования «Кош-Агачский район» в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22-24 и 29 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Республики Алтай. Установлено, что временная избирательная комиссия муниципального образования «Кош-Агачский район» должна назначить муниципальные выборы главы муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай на пятилетний срок полномочий в срок не ранее 9 июня 2013 года и не позднее 19 июня 2013 года с осуществлением действий по организации, подготовке и проведению выборов главы муниципального образования «Кош-Агачский район». Выборы главы муниципального образования «Кош-Агачский район» должны проводиться в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Алтай от 05.05.2011 №14-РЗ «О муниципальных выборах», Уставом Муниципального образования «Кош-Агачский район».Решение суда обращено к немедленному исполнению.
 
    10.06.2013 временной избирательной комиссией муниципального образования «Кош-Агачский район» на основании п.7 ст.10 Федерального закона № 67-ФЗ, ч.4 ст.6 Закона Республики Алтай №14-РЗ принято решение №2/5 «О досрочных выборах главы муниципального образования «Кош-Агачский район», согласно которому выборы главы муниципального образования «Кош-Агачский район» назначены на 11.08.2013.
 
    Не согласившись с принятым решением, Избирательная комиссия Республики Алтай обратилась в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконным указанного решения, мотивируя свои требования тем, что оно противоречит п.п. 3 и 7 ст.10 Федерального закона № 67-ФЗ, ч.4 ст.6 Закона Республики Алтай №14-РЗ и решению Верховного Суда Республики Алтай от 14.05.2013.
 
    Представитель районного Совета депутатов муниципального образования «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
 
    В соответствии с ч.1 ст.260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Республики Алтай Черкасов Д.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Председатель временной избирательной комиссии МО «Кош-Агачский район» Улицкая М.Н. представила заявление о признании заявленных требований.
 
    Выслушав мнения явившихся участников процесса, прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Согласно статье 32 (ч.2) граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
 
    В статье 37 Конституции Республики Алтай также закреплено право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов.
 
    В силу п.1 ст.10 Федерального закона №67-ФЗ 12.06.2002 выборы органов местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.
 
    Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования (ч.1 ст.6 Закона Республики Алтай от 05.05.2011 №14-РЗ «О муниципальных выборах в Республике Алтай»).
 
    В соответствии с п.3 и п.4 ст.10 Федерального закона №67-ФЗ 12.06.2002 днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), которые проводятся в ближайшее с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий.
 
    Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть (п.7 ст.10 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002).
 
    Исходя из исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что временной избирательной комиссии муниципального образования «Кош-Агачский район» не следовало применять сокращенные сроки при назначении даты выборов главы муниципального образования «Кош-Агачский район», так как после досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования «Кош-Агачский район» Ефимова Л.Н. прошло более шести месяцев, разница между датой выборов, определенной обжалуемым решением, и единым днем голосования незначительна.
 
    Из ч.1 ст.261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае установления обоснованности заявленных требований, суд обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме нарушенные избирательные права.
 
    В соответствии с ч.2 ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,принимая во внимание, что установленный решением Верховного Суда Республики Алтай от 14.05.2013 срок, в течение которого временная избирательная обязана назначить дату выборов, истекает 19.06.2013, полагает необходимым обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд        
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Избирательной комиссии Республики Алтай удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение временной избирательной комиссии муниципального образования «Кош-Агачский район» от 10.06.2013 №2/5 «О досрочных выборах главы муниципального образования «Кош-Агачский район».
 
    Обязать временную избирательную комиссию муниципального образования «Кош-Агачский район» устранить допущенные нарушения.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья                                                                                 В.А. Алеховиков
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.06.2013