Решение от 22 мая 2013 года №2-984/2013

Дело № 2-984/2013
    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сатка 22 мая 2013 года
 
    Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
 
    При секретаре Лукахиной И.Д.,
 
    С участием прокурора Емалетдиновой И.С.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении к исполнению закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Саткинский городской прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения об обязании выполнения действий по проведению инвентаризации автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Айлинское сельское поселение», расположенной на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км. с грунтовым покрытием дорожного полотна, оформить право муниципальной собственности на указанный объект в установленном порядке.
 
    В обоснование исковых требований ссылается на то, что по результатам проведенной проверки установлено, что данный участок автодороги муниципальной собственностью не является, его балансовая принадлежность не определена, содержание не производится.
 
    В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора Емалетдинова И.С. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Администрации Айлинского сельского поселения в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Причины не явки не сообщил.
 
    3-е лицо - представитель РЭО ОГИБДД ОВД по Саткинскому муниципальному району в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Причины не явки не сообщили.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
 
    Установлено, что автомобильная дорога, находящаяся в границах муниципального образования «Айлинское сельское поселение», расположенная на <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км. с грунтовым покрытием дорожного полотна содержится в ненадлежащем состоянии.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 6 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям городского поселения относится дорожная деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям.
 
    Как усматривается из сообщения администрации Айлинского сельского поселения №171 от 04.04.2013 года, автомобильная дороги в указанных в иске границах включена в реестр муниципальной собственности Айлинского сельского поселения на основании решения собрания депутатов Саткинского муниципального района от 27.02.2013 г. №444/43 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из собственности Саткинского муниципального района в собственность Айлинского сельского поселения», решения Совета депутатов Айлинского сельского поселения от 28.03.2013 г. №9 «О согласовании перечня имущества передаваемого в собственность Айлинского сельского поселения из собственности Саткинского муниципального поселения». Регистрация права муниципальной собственности и техническая инвентаризация указанных объектов не проводилась.
 
    Комиссионным обследованием Саткинской городской прокуратуры, ОГИБДД ОМВД РФ по Саткинскому району, МБУ «Саткинское – архитектурно градостроительное управление», администрации Айлинского сельского поселения составлен акт о состоянии дорог, расположенных в границах Айлинского сельского поселения, в том числе и участка автомобильной дороги в границах, указанных в исковом заявлении, согласно которого на всех участках автомобильных дорог с грунтовым покрытием дорожного полотна, на проезжей части наблюдаются снежные накаты, на пересечениях <адрес> и безымянного переулка образован снежный вал, затрудняющий движение транспортных средств и угрожающий безопасности дорожного движения. На проезжих частях образованы колеиность в виде уплотненного слоя снега и заужение проезжих частей дороги.
 
    Доказательств того, что данная дорога и земельный участок под ней находятся в чьей-то собственности либо узаконенном владении и пользовании в судебном заседании не добыто и сторонами не предоставлено.
 
    Также установлено, что данной дорогой пользуется для проезда неопределенный круг лиц, вдоль нее находятся социально значимые объекты.
 
    Согласно ч.4 ст. 6, ч.1,2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Государственным стандартом Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Согласно данному ГОСТу покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Все требования являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Участок дороги, с пределах, указанных в исковом заявлении, расположен в границах Айлинского сельского поселения и включен в реестр объектов муниципальной собственности МО Айлинское сельское поселение.
 
    Таким образом, установлено, что существующая автомобильная дорога общего пользования, используемая для проезда, перевоза грузов, ни на чьем балансе не состоит, ничьей собственностью не является и никем не содержится. Бездействие органа местного самоуправления препятствует надлежащей реализации установленных законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности и влечет нарушение прав граждан и юридических лиц, пользующихся указанными объектами улично – дорожной сети на безопасное движение.
 
    Тем самым, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194.198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш ИЛ:
 
    Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Айлинского сельского поселения провести инвентаризацию автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Айлинское сельское поселение», расположенной на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км. с грунтовым покрытием дорожного полотна;
 
    - оформить право муниципальной собственности на указанный объект.
 
    Ответчик вправе подать в Саткинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
 
    Председательствующий : (подпись) Л.Т. Тарасова
 
    Верно
 
    Судья: Л.Т. Тарасова
 
    Секретарь : И.Д. Лукахина
 
    Решение вступило в законную силу «___»________ 2013 года.
 
    Судья : Л.Т. Тарасова