Решение от 21 августа 2014 года №2-983/2014

            Дело № 2-983/2014.
 
Решение изготовлено 27.08.2014.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года город Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Вознюка А.Ю., при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району к индивидуальному предпринимателю Трянину С.Е. о принуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главный государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району Хованов И.Б. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Трянину С.Е. (далее – ИП Трянин С.Е.) о принуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав, что ИП Трянину С.Е. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта *Дата* выдана Лицензия *Номер* на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя). Действие указанной лицензии продлено на срок до *Дата*. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Истец считает, что ответчик в соответствии с осуществляемой им указанной деятельностью должен за счет собственных средств выполнять указанные выше нормативно установленные обязанности индивидуальных предпринимателей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По мнению истца, ответчик как индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им указанной деятельностью обязан организовать рабочие места и обеспечить безопасные для здоровья человека (своих работников-водителей автотранспортных средств) условия труда в строгом соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
 
    Согласно результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении ответчика уполномоченными должностными лицами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области установлено, что ответчик по адресу его регистрации, совпадающем с местом нахождения автотранспортного предприятия ответчика такси «Городское кольцо» по адресу: *Адрес*, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что ответчик как индивидуальный предприниматель не осуществлял необходимые санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, ввиду чего не обеспечил безопасные для человека условия труда и не выполнил требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих наемных работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, поскольку:
 
    1. В период с 10:00 до 13:00 часов *Дата* эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя автомобиля <марка №1>, государственный номер *Номер*, составил 65 дБА при максимально допустимом уровне не более 60 дБА; в период с 10:00 до 13:00 часов *Дата* эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя автомобиля <марка №2>, государственный номер *Номер*, составил 66 дБА, при максимально допустимом уровне не более 60 дБА, то есть указанные фактические уровни эквивалентного уровня звука были существенно выше установленного гигиенического норматива, что истец считает недопустимым, поскольку ответчик поставил под угрозу жизнь и здоровье работников, работающих на данных рабочих местах.
 
    2. В период с 10:00 до 13:00 часов *Дата* эквивалентное корректированное виброускорение (уровень общей вибрации) по осям Х, Y, Z на рабочем месте водителя автомобиля <марка №2>, государственный номер *Номер*, и водителя автомобиля <марка №1>, государственный номер *Номер*, превышало максимально допустимые уровни не более 0,4 (не более 0,56) м/с2; то есть фактические уровни общей вибрации были значительно выше установленных гигиенических нормативов, что недопустимо, поскольку поставило под угрозу жизнь и здоровье работников, работающих на данных рабочих местах.
 
    3. В период с 10:00 до 13:00 часов *Дата* уровень звукового давления (инфразвука) в октавной полосе 4,0 Гц на рабочем месте водителя автомобиля <марка №2>, государственный номер *Номер*, составил 97 дБ при максимально допустимом уровне не более 95 дБ; уровень звукового давления (инфразвука) в октавной полосе 8,0 Гц составил 96 дБ при максимально допустимом уровне не более 90 дБ; уровень звукового давления (инфразвука) в октавной полосе 16,0 Гц составил 107 дБ при максимально допустимом уровне не более 85 дБ; общий уровень звукового давления (инфразвука) на рабочем месте составил 107 дБ Лин при максимально допустимом уровне не более 100 дБ Лиин.
 
    В период с 10:00 до 13:00 часов *Дата* уровень звукового давления (инфразвука) в октавной полосе 4,0 Гц на рабочем месте водителя автомобиля <марка №1>, государственный номер *Номер*, составил 101 дБ при максимально допустимом уровне не более 95 дБ; уровень звукового давления (инфразвука) в октавной полосе 8,0 Гц составил 97 дБ при максимально допустимом уровне не более 90 дБ; уровень звукового давления (инфразвука) в октавной полосе 16,0 Гц составил 108 дБ при максимально допустимом уровне не более 85 дБ; общий уровень звукового давления (инфразвука) на рабочем месте составил 109 дБ Лин при максимально допустимом уровне не более 100 дБ Лиин.
 
    Таким образом, указанные фактические уровни звукового давления (инфразвука) были значительно выше установленных гигиенических нормативов, что недопустимо, поскольку поставило под угрозу жизнь и здоровье работников, работающих на данных рабочих местах.
 
    Своим бездействием ответчик не обеспечил безопасных для человека условий труда, поставил под угрозу здоровье своих наемных работников-водителей автотранспортных средств, создав высокий риск возникновения заболеваний, в том числе, профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, связанных с неблагополучными санитарно-эпидемиологическими условиями труда.
 
    Истец просит суд признать незаконным бездействие ИП Трянина С.Е., выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства (не обеспечении безопасных для человека условий труда и невыполнении требований действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих наемных работников), понудить ИП Трянина С.Е. в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу по месту нахождения его автотранспортного предприятия такси «Городское кольцо» по адресу: *Адрес*, устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, то есть обеспечить безопасные для человека условия труда и выполнить требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих наемных работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда.
 
    В судебном заседании представитель истца Комаров А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, что нарушение ответчиком требований санитарного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – водителей, работающих на транспортных средствах ИП Трянина С.Е., так как выявленные нарушения гигиенических факторов труда способствуют развитию виброболезни у работников ответчика.
 
    Ответчик ИП Трянин С.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей не явки суду не сообщил.
 
    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно представленных свидетельств *Номер* от *Дата* и *Номер* от *Дата* ответчик Трянин С.Е. зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации данного индивидуального предпринимателя (л.д. 35-36).
 
    Индивидуальному предпринимателю Трянину С.Е. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта *Дата* выдана Лицензия *Номер* на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя). Действие указанной лицензии продлено на срок до *Дата* (л.д. 38).
 
    В штате у ответчика ИП Трянина С.Е. находятся водители: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Данные водители прошли медицинское освидетельствование и получили допуск к управлению транспортным средством соответствующей категории (л.д. 40-49).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Санитарные правила и нормы (санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормы) – это нормативно правовые акты, устанавливающие на общефедеральном уровне санитарно-эпидемиологические требования, то есть обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности индивидуальных предпринимателей, используемых или территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жили и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Любое нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов ведет к ухудшению состояния среды обитания и санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности людей, к тому, что условия обитания и проживания человека, в том числе, условия его труда и отдыха, становятся небезопасными и не безвредными для его жизни и здоровья, что недопустимо.
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проводятся в обязательном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Закона.
 
    Таким образом, ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, в соответствии с осуществляемой им указанной деятельностью обязан организовать рабочие места и обеспечить безопасные для здоровья человека условия труда в строгом соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
 
    Пунктом 6.2 санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях и общественных зданий» установлены предельно допустимые величины нормируемых параметров вибрации мест при длительности вибрационного воздействия 480 мин. (8 ч.).
 
    В соответствии с п. 5.3.1 санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки» утверждены предельно допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов деятельности и рабочих мест, разработанные с учетом категорий тяжести и напряженности труда.
 
    Согласно п. 5.4 санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях на территории жилой застройки» установлены предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах, дифференцированные для различных видов работ.
 
    Как установлено в судебном заседании, *Дата* в отношении ответчика ИП Трянина С.Е. уполномоченными должностными лицами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения заместителя Главного Государственного санитарного врача по Свердловской области Юровских А.И. была проведена плановая выездная проверка с привлечением к участию в проведении данной проверки в качестве экспертов специалистов Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», по результатам которой было установлено, что ответчик допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что ответчик не обеспечил безопасные для человека условия труда и не выполнил требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих наемных работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Согласно акта проверки *Номер* от *Дата* установлено превышение на рабочих местах водителей транспортных средств <марка №1>, государственный номер *Номер*, и <марка №2>, государственный номер *Номер*, эквивалентного уровня звука, эквивалентного корректированного виброускорения (уровня общей вибрации) по осям Х, Y и Z, а также превышение уровня звукового давления (инфразвука) в октавных полосах 4,0 Гц, 8,0 Гц и 16,0 Гц (л.д. 63-66).
 
    По мнению суда, перечисленные в акте проверки ИП Трянина С.Е. нарушения санитарного законодательства на рабочих местах водителей принадлежащих ответчику транспортных средств свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных норм и правил, что ставит под угрозу здоровье своих наемных работников - водителей автотранспортных средств, создав высокий риск возникновения заболеваний, в том числе, профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, связанных с неблагополучными санитарно-эпидемиологическими условиями труда.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Соблюдение указанных прав граждан обеспечивается, в том числе, путем выполнения требований действующего санитарного законодательства.
 
    Бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении нормативно установленных указанных выше требований санитарного законодательства, деятельность, до настоящего времени осуществляемая ответчиком не с должной степенью заботливости и осмотрительности, необходимой и достаточной для недопущения нарушений данных требований, а также возникшая и наличествующая в данном случае непосредственная угроза жизни и здоровью людей, требующая ее устранения в установленные сроки, свидетельствуют о необходимости понуждения ответчика в установленном порядке к соблюдению санитарного законодательства, так как неисполнение ответчиком вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства существенно нарушает конституционные и иные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную среду обитания (в том числе, безопасные гигиенические условия труда).
 
    Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд полагает, что выявленные в действиях (бездействии) ИП Трянина С.Е. нарушения санитарного законодательства могут быть устранены в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Трянина С.Е., выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, не обеспечении безопасных для человека условий труда и невыполнении требований действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих наемных работников.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Трянина С.Е. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, то есть обеспечить безопасные для человека условия труда и выполнить требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих наемных работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда, а именно:
 
    - довести эквивалентное корректированное виброускорение (уровень общей вибрации) на рабочих местах водителя автомобиля <марка №2>, государственный регистрационный номер *Номер* (по осям Z, X, Y) и водителя автомобиля <марка №1>, государственный регистрационный номер *Номер* (по осям Z, X, Y), до уровня не выше гигиенических нормативов (0,56 м/с2 по оси Z и 0,4 м/с2 по осям X и Y), установленных действующими санитарными правилами (нормами);
 
    - провести в аккредитованной лаборатории лабораторные испытания уровней общей вибрации на рабочих местах водителей автомобиля <марка №2>, государственный регистрационный номер *Номер*, и автомобиля <марка №1>, государственный регистрационный номер *Номер*, в целях подтверждения приведения их в соответствие гигиеническим нормативам, установленным действующими санитарными правилами (нормами);
 
    - довести эквивалентный уровень звука (шума) на рабочих местах водителей автомобиля <марка №2>, государственный регистрационный номер *Номер*, и автомобиля <марка №1>, государственный регистрационный номер *Номер*, до уровня не выше гигиенического норматива 60 дБА, установленного действующими санитарными нормами;
 
    - провести в аккредитованной лаборатории лабораторные испытания уровней шума на рабочих местах водителей автомобиля <марка №2>, государственный регистрационный номер *Номер*, и автомобиля <марка №1>, государственный регистрационный номер *Номер*, в целях подтверждения приведения их в соответствие гигиеническим нормативам, установленным действующими санитарными правилами (нормами);
 
    - довести общий уровень звукового давления (инфразвука) на рабочих местах водителей автомобиля <марка №2>, государственный регистрационный номер *Номер*, и автомобиля <марка №1>, государственный регистрационный номер *Номер*, до уровня не выше гигиенического норматива 100 дБ Лин, установленного действующими санитарными правилами (нормами);
 
    - провести в аккредитованной лаборатории лабораторные испытания уровней звукового давления (инфразвука) на рабочих местах водителей автомобиля <марка №2>, государственный регистрационный номер *Номер*, и автомобиля <марка №1>, государственный регистрационный номер *Номер*, в целях подтверждения приведения их в соответствие гигиеническим нормативам, установленным действующими санитарными правилами (нормами).
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Трянина С.Е. в доход местного бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину 200 (двести) рублей.
 
    На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии решения может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Асбестовского городского суда                     А.Ю. Вознюк