Решение от 16 сентября 2014 года №2-983/2014

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года                                           г.Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Старцевой С.П.,
 
    при секретаре Григорьевой А.В.,
 
    с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» по доверенности Шушлебиной М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-983/2014 по иску Савинской Татьяны Александровны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату и выдать справку на приобретение единого льготного проездного билета,
 
у с т а н о в и л:
 
    истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» об обязании ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату и выдать справку на приобретение единого льготного проездного билета, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с ....
 
    ... она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года, однако в предоставлении мер социальной поддержки ей было необоснованно отказано, со ссылкой на не достижение пенсионного возраста. Вместе с тем порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области не предусматривает ограничений по возрасту.
 
    Просит обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату с момента обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района». Также просит взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
 
    В судебном заседании:
 
    Истец Савинская Т.А. не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» по доверенности Шушлебина М.Ю. иск Савинской Т.А. не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, предоставив письменные возражения.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, с учётом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Савинская Т.А. является ветераном труда с ..., жителем ..., каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» ..., выданного ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» ....
 
    Обращение Савинской Т.А. ... в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено её заявлением и ответом учреждения №... от ..., содержащим отказ в предоставлении Савинской Т.А. мер социальной поддержки, в связи с не достижением последней возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
 
    Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», Законом Тульской области от 30 декабря 2005 года № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).
 
    Согласно данному Положению правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
 
    Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истицы, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.
 
    Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30.
 
    С учетом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.
 
    В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.
 
    В силу п.4 Порядка и п.8 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
 
    Судом установлено, что указанные требования истицей соблюдены, а именно заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано Савинской Т.А. ... в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда. Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела и не оспаривалось представителем ответчика. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Савинской Т.А. в предоставлении указанной льготы.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные истицей требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ей ежемесячную денежную выплату подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая требования Савинской Т.А. в части обязания ответчика выдать соответствующую справку для реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета, суд приходит к следующему.
 
    В целях реализации прав отдельных категорий жителей Тульской области, оказания мер социальной поддержки, государственная социальная помощь которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на получение     социальной     услуги     -     льготного     транспортного обслуживания, руководствуясь п.2 ст.34 Устава (Основного Закона), принято Постановление Администрации Тульской области от 15 февраля 2006г. № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области», согласно п.п.20 п.1 которого на территории Тульской области введён единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Поскольку социальная услуга «единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта» введена Постановлением Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года №83 для отдельных категорий жителей Тульской области, в том числе и для ветеранов труда, и не устанавливает возрастных ограничений для реализации права на её получение, суд полагает, что истец как ветеран труда обладает правом на приобретение единого месячного льготного проездного билета на проезд во всех видах городского транспорта, предусмотренным п.п.20 п.1 Постановления Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Савинской Т.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Статья 98 ГПК РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
        При подаче искового заявления в суд истцом произведена оплата государственной пошлины в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией от ... года.
 
        Суд, с учетом требований ст.98 ГПК РФ, полагает также подлежащими удовлетворению требования истца о возмещении с ответчика судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Савинской Татьяны Александровны удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату Савинской Татьяне Александровне согласно ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ....
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» выдать Савинской Татьяне Александровне справку для приобретения единого месячного льготного проездного билета как ветерану труда.
 
    Взыскать Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» в пользу Савинской Татьяны Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.
 
    Судья