Решение от 12 мая 2014 года №2-983/2014

    Дело № 2-983/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Волгоград                     12 мая 2014 года
 
    Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    Председательствующего судьи – Сорокиной Л.В.
 
    При секретаре – Лопатиной Е.В.,
 
    С участием представителя истца ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» Хомутецкой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» к Соколовой В.Н. о возложении обязанности о возложении обязанности,
 
                        У С Т А Н О В И Л:
 
    ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с иском к Соколовой В.Н. о возложении обязанности зарегистрировать все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных в ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных»; предоставить
специалистам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с
болезнями животных» все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных для проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий; в период ограничений предоставить специалистам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных для взятия крови от восприимчивых к бруцеллезу животных с повторным через 15-30 дней серологическим исследованием сыворотки крови, до получения двухкратного отрицательного результата; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере СУММА. Свои требования мотивируют тем, что в <ДАТА> при проведении плановых исследований крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан, расположенных на территории острова Сарпинский <адрес>, были выявлены положительно реагирующие на бруцеллез животные. Соколовой В.Н., проживающей по адресу: <адрес>, имеющей личное подсобное хозяйство с содержанием сельскохозяйственных животных, принадлежащий ей скот не предоставляется ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» для проведения плановых противоэпизоотичсских мероприятий, несмотря на предписание консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области, государственной ветеринарного инспектора Волгоградской области от <ДАТА> № и предписание организация1 от <ДАТА> №. По данному факту организация2 в отношении Соколовой В.Н. возбуждено административное дело и вынесено постановление от <ДАТА> №, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ; также возбуждено административное делопроизводство и вынесено постановление от <ДАТА> №, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 19.5. КоАП РФ. Соколова В.Н. продолжает укрывать принадлежащий ей скот от регистрации и проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий (исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез, вакцинации против ящура, сибирской язвы, эмфизематозного карбункула), что при отсутствии организованного выпаса скота на о. Сарпинский, угрожает дальнейшем распространение бруцеллеза и возможным заражением людей. Соколова В.Н. <ДАТА>. предоставила лишь 9 голов крупного рогатого скота специалистам ГБУ ВО «Волгоградская городская. станция по борьбе с болезнями животных», для взятия крови на бруцеллез (акт эпизоотического обследования). По информации организация3 домовладении гр. Соколовой В.Н., проживающей по адресу: <адрес>, заявлено 10 голов крупного рогатого скота. Однако, в ходе обследования, согласно акта от <ДАТА> в личном подсобном хозяйстве Соколовой В.Н. содержится 63 головы крупного рогатого скота, который завезен без ветеринарных сопроводительных документов, не зарегистрирован в ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» и не предоставляется для проведения противоэпизоотических мероприятий ветеринарным специалистам.
 
    В судебном заседании представитель истца ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» Хомутецкая О.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.
 
    Ответчик Соколова В.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания обратилась с заявлением об отложении дела, мотивируя причину неявки состоянием здоровья и невозможностью в связи с этим предоставить доказательства в судебное заседание <ДАТА>., однако, ответчик был извещен дважды о необходимости явки в суд, доказательств наличия заболеваний, препятствующих явки в суд, доказательств, опровергающих исковые требования, не предоставила, о дате судебного разбирательства была извещена заблаговременно – <ДАТА>. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст.ст. 17, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации решением федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии могут быть установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.
 
    В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. Копия представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, одновременно с направлением данного представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
 
    В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.
 
    В случае установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, копия указанного решения в течение дня, следующего за днем его принятия, направляется в федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
 
    В случае непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации ограничительные мероприятия (карантин) могут быть установлены решением федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. В случае принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) указанное решение действует до его отмены федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
 
    В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должен быть указан перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).
 
    Для оперативного руководства деятельностью юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных и координации указанной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают в установленном порядке специальные комиссии.
 
    Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обеспечивает осуществление предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных в случае установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
 
    Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
 
    Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
 
    до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
 
    соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
 
    выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    П.3.2.2.1., 3.2.2.6., 3.2.3.4. ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» предусмотрено, что для исследования на бруцеллез животных разных видов применяют следующие методы: крупного рогатого скота, яков, зебу, буйволов: серологический: реакция агглютинации в пробирках (РА), реакция связывания комплемента (РСК) или реакция длительного связывания комплемента (РДСК), пластинчатая реакция агглютинации с Роз-Бен галантигеном - роз бенгал проба (РБП), кольцевая реакция с молоком (КР), реакция иммунодиффузии с О-ПС антигеном (РИД).
 
    В целях своевременного выявления бруцеллеза в благополучных хозяйствах и населенных пунктах в плановом порядке обязательному исследованию на эту болезнь подвергают быков-производителей, коров, буйволов, яков, зебу, верблюдов, оленей (маралов) и телок старше года, баранов-производителей, овцематок (козематок), оставшихся без ягнят (козлят), хряков и свиноматок.
 
    В благополучных хозяйствах, не проводящих иммунизацию крупного рогатого скота против бруцеллеза, расположенных на неблагополучных территориях, исследования проводят два раза в год в РА и РСК или РА и РИД, а в благополучных хозяйствах, где скот иммунизируют противобруцеллезной вакциной, - 2 раза в год в РА.
 
    Приказом организация4 № от <ДАТА> на территории <адрес> установлены ограничения по бруцеллезу крупного рогатого скота и утвержден план ветеринарно-санитарных, организационно-хозяйственных и ограничительных мероприятий в личных подсобных хозяйствах.    : Согласно выше указанных документов владельцы личных подсобных хозяйств обязаны создавать условия для взятия крови от восприимчивых к бруцеллезу животных, находящихся в ЛПХ, с повторным через 15-30 дней серологическим исследованием сыворотки крови, до получения двухкратного отрицательного результата.
 
    В судебном заседании установлено, что в <ДАТА> при проведении плановых исследований крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан, расположенных на территории <адрес>, были выявлены положительно реагирующие на бруцеллез животные. Соколовой В.Н., проживающей по адресу: <адрес>, имеющей личное подсобное хозяйство с содержанием сельскохозяйственных животных, принадлежащий ей скот не предоставляется ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» для проведения плановых противоэпизоотичсских мероприятий, несмотря на предписание консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области, государственной ветеринарного инспектора Волгоградской области от <ДАТА> № и предписание младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области, государственного ветеринарного инспектора Волгоградской области от <ДАТА>. №. По данному факту комитетом ветеринарии Волгоградской области в отношении Соколовой В.Н. возбуждено административное дело и вынесено постановление от <ДАТА>. №, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ; также возбуждено административное делопроизводство и вынесено постановление от <ДАТА> №, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 19.5. КоАП РФ. По информации организация3 домовладении гр. Соколовой В.Н., проживающей по адресу: <адрес>, заявлено 10 голов крупного рогатого скота. <ДАТА>. предоставила лишь 9 голов крупного рогатого скота специалистам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных», для взятия крови на бруцеллез. Однако, в ходе обследования, согласно акта от <ДАТА> в личном подсобном хозяйстве Соколовой В.Н. содержится 63 головы крупного рогатого скота, который завезен без ветеринарных сопроводительных документов, не зарегистрирован в ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» и не предоставляется для проведения противоэпизоотических мероприятий ветеринарным специалистам. Доказательств обратного суду не предоставлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что Соколова В.Н. в нарушение норм действующего законодательства не предоставляет принадлежащий ей скот для регистрации и проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий (исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез, вакцинации против ящура, сибирской язвы, эмфизематозного карбункула), что при отсутствии организованного выпаса скота на <адрес>, угрожает распространением бруцеллеза и возможным заражением людей.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» к Соколовой В.Н. о возложении обязанности зарегистрировать все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных в ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных»; предоставить
специалистам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с
болезнями животных» все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных для проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий; в период ограничений предоставить специалистам ГБУ ВО «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных для взятия крови от восприимчивых к бруцеллезу животных с повторным через 15-30 дней серологическим исследованием сыворотки крови, до получения двухкратного отрицательного результата.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Как следует из платежного поручения № от <ДАТА> года, истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере СУММА.
 
    Таким образом, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере – СУММА
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» к Соколовой В.Н. о возложении обязанности о возложении обязанности - удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Соколову В.Н.: зарегистрировать все принадлежащее ей поголовье сельскохозяйственных животных в Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных», предоставить специалистам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных для проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий, в период ограничений предоставить специалистам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» все принадлежащее Соколовой В.Н. поголовье сельскохозяйственных животных для взятия крови от восприимчивых к бруцеллезу животных с повторным через 15-30 дней серологическим исследованием сыворотки крови, до получения двухкратного отрицательного результата.
 
    Взыскать с Соколовой В.Н. в пользу Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» судебные расходы по плате государственной пошлины в размере СУММА
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья -