Решение от 29 мая 2014 года №2-983/2014

Дело № 2-983/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 29 мая 2014 года гражданское дело по иску Чакина А.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» об установлении тарифной ставки (оклада),
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении тарифной ставки (оклада) с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы, возмещению расходов по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ... в должности .... Согласно п. 5.1 трудового договора ... от ... истцу установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере ... руб. в месяц по ... разряду. Согласно Отраслевому соглашению, которое, по мнению истца, распространяется на ответчика, его оклад должен составлять не менее ... руб.
 
    Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Судом установлено, истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности ведущего инженера материально-технического снабжения с ... (трудовой договор ... от ...).
 
    Истцу установлен должностной оклад в размере ... руб., с чем он и не согласен, считая, что с ... года ответчик обязан установить иной оклад в соответствии с Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы.
 
    Разрешая данный спор, суд учитывает следующее.
 
    В ст. 23 ТК РФ определено, что социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
 
    Согласно статьи 45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
 
    В соответствии со ст.ст. 45-49 Трудового кодекса РФ работодатель вправе заключать (присоединяться) к отраслевым (межотраслевым) территориальным и иным тарифным соглашениям, регулирующим особенности труда работников, права и обязанности работников и работодателей и устанавливающим дополнительные льготы, надбавки и компенсации за работу в определенной отрасли или на определенной территории.
 
    В соответствии со статьей 48 ТК РФ в тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключение данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.
 
    Согласно частям третьей и четвертой статьи 48 Трудового кодекса РФ соглашение действует в отношении:
 
    всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
 
    работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
 
    органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.
 
    В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
 
    В силу части седьмой статьи 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.
 
    Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2007 (в редакции от 09.04.2012), изданным в соответствии со ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.
 
    В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение 3-х календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) и опубликования в журнале "Охрана и экономика труда", а также для опубликования в журнале "Промышленник России" и газете "Солидарность".
 
    После опубликования в журнале "Охрана и экономика труда" и размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.
 
    Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в "Российскую газету".Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
 
    Судом установлено, что на 2014 - 2016 годы заключено отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.
 
    Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (№ 230/14-16 от 01.10.2013), опубликовано в "Законодательные и нормативные документы в ЖКХ" (N 11, ноябрь 2013) и газете "Солидарность" (N 47, 18 - 25.12.2013) и размещено на официальном сайте Министерства труда и социального развития РФ 01.11.2013.
 
    В соответствии с п.п. 1.2 Соглашение направлено на совершенствование системы взаимоотношений и интересов между работниками, органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, по вопросам регулирования социально-трудовых и иных связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, а также на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, на реализацию социально-экономических, трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли.
 
    В соответствии с Соглашением его действие распространятся на организации жилищно-коммунального хозяйства, указанные в Приложении № 1, в случае присоединения к соглашению в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Организации, на которые не распространяются нормы Соглашения, вправе присоединиться к нему (п.п. 1.3; 10.3 ОТС).
 
    Из п.п. 1.7 Соглашения следует, что оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для Организаций, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.
 
    В случае отсутствия в Организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.
 
    В соответствии с п.п. 2.3 и Приложением № 2 Соглашения минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда) в организации коммунального теплоснабжения установлена в размере 7056 руб.
 
    Согласно п.1.5 Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ на 2014-2016 годы заключено между работодателями и работниками Организаций в лице их полномочных представителей (сторон): от работодателей - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий" (далее - Союз коммунальных предприятий), действующее на основании Федерального закона от 27.11.2002 N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей", Устава Союза коммунальных предприятий (зарегистрирован 22.10.2003, N 1037739924375 в межрайонной инспекции МНС России N 46 по г. Москве);
 
    В силу пункта 1 статьи 2, статьи 3 Закона об объединениях работодателей и части 3 статьи 33 Трудового кодекса Российской Федерации объединение работодателей представляет собой некоммерческую организацию, основанную на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).
 
    В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств тому, что Муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» является членом Общероссийского отраслевого объединения работодателей "Союз коммунальных предприятий".
 
    Поскольку ответчик не является членом указанного объединения работодателей, заключивших соглашение, то, соответственно, он не уполномочивал Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий" участвовать в коллективных переговорах и заключить отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ на 2014-2016 годы от своего имени, поэтому данное соглашение на ответчика не распространяется.
 
    Кроме того предложение Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ о присоединении к ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2014-2016 годы не было официально опубликовано, как того требует Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2007.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ на 2014-2016 годы на истца не распространяться.
 
    Указанный вывод суда подтверждается письмом Общероссийского Отраслевого Объединения Работодателей «Союз коммунальных предприятий» № ... от ... из которого следует, что ответчик МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» членом ОООР «Союз коммунальных предприятий» не является. Ответчик Объединение для совершения каких-либо действий не уполномочивал, официального опубликования предложения работодателям присоединиться к ОТС на 2014-2016 годы не было; официального опубликования предложения о присоединении к ОООР «Союз коммунальных предприятий не было»; Объединение не располагает сведениями о направлении писем или мотивированного отказа МУП «СТС» МО ГО «Воркута»; действие ОТС на 2014-2016 года распространяется только на организации, которые вступили в члены ОООР «Союз коммунальных предприятий» и имеют профсоюзную организацию. Таким образом, на работников МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» действие ОТС на 2014-2016 годы не распространяется.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не вступило в члены Общероссийского Отраслевого Объединения Работодателей «Союз коммунальных предприятий», следовательно, оно не участвовало в заключении спорного Соглашения на 2014-2016г., а предложение о присоединении к нему не было официально опубликовано, действие данного соглашения не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении.
 
    В силу требований ст. 393 Трудового кодекса РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, истец освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов. Следовательно, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере ... руб. подлежит возврату истцу в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении исковых требований Чакину А.В. к МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» об установлении тарифной ставки (оклада) с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы, возмещению расходов по оплате государственной пошлины, - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, то есть с 02.06.2014.
 
    Председательствующий                 С.П. Шустикова