Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 2-983/14
Дело № 2-983/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 02 июля 2014 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе
председательствующего - судьи Бачманова Ю.М.,
при секретаре Арутюновой О.А.,
с участием:
прокурора Гринцевич В.В.,
представителя ответчика – представителя администрации
Борисоглебского городского округа Воронежской области Болотовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании бездействия администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области незаконным и понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения администрацией Борисоглебского городского округа <адрес>.
В ходе проверки установлено, что администрацией городского округа допускаются нарушения положений федерального законодательства в указанной сфере.
Для реализации полномочий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения необходимо принятие соответствующего административного регламента. Непринятие административного регламента свидетельствует о незаконном бездействии администрации Борисоглебского городского округа и нарушает права неопределенного круга лиц при осуществлении муниципального контроля.
В нарушение требований действующего законодательства администрацией городского округа соответствующий административный регламент не разработан и не утвержден. В связи с чем, муниципальный контроль в данной сфере фактически проводиться не может.
21.05.2013г. Борисоглебским межрайпрокурором вынесено представление главе администрации городского округа об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором, кроме прочего, ставился вопрос о необходимости принятия муниципального правового акта, утверждавшего порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Согласно ответу администрации городского округа на представление от 20.06.2013г. административный регламент проведения проверок за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения находился в стадии разработки и должен был быть утвержден в 3 квартале 2013года после прохождения экспертизы.
Согласно информации, представленной администрацией городского округа от 15.05.2014г., порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения до настоящего времени не утвержден.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор обращается в суд с таким заявлением с требованием признать бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес> по непринятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения незаконным и просит обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.
Прокурор Борисоглебской межрайпрокуратуры ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от 10.01.2014г., заявленные исковые требования признала.
ФИО5 пояснила, что в данный момент регламент находится в стадии разработки.
Выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Борисоглебской межрайпрокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения администрацией Борисоглебского городского округа <адрес>.
Установлено, что администрацией городского округа допускаются нарушения положений федерального законодательства в указанной сфере.
Исходя из п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2013г. № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч.2 ст.6 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
А в силу ст.13 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В ч.2 ст.13.1 этого же Закона указано, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес> по непринятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения незаконным.
Обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца.
Председательствующий –
