Решение от 21 августа 2014 года №2-982/2014

КОПИЯ
 
Дело № 2-982/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    
    г. Дятьково 21 августа 2014 года
 
    Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Федотовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитроченко С.И. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дмитроченко С.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь, что он работает учителем в ГБОУ <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано. ПФ засчитал в стаж <данные изъяты>, но не включил ему в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды:
 
    1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>), когда он проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил <адрес>
 
    2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., (<данные изъяты>), когда работал на выборной должности председателем <адрес> Согласиться с этим он не может. Обращаясь за назначением пенсии, истец руководствовался:
 
    1) Определениями Конституционного Суда РФ: № 310-О от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № 107-О от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    2) Постановлениями Конституционного Суда РФ: № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ г., №11-П от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    3) Постановлением Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ указано, что граждане могут осуществлять оценку приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в п.11, аб.3 сказано «...по волеизъявлению, и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов».
 
    Поскольку в период его службы в Вооруженных силах <адрес> и работы на выборной должности действовало Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., и в соответствии с п.1 (г) «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеуказанным Постановлением <адрес>, в педагогический стаж включалась «...служба в составе Вооруженных сил <адрес>.. », и в соответствии с п.1(6) указанного Положения в стаж включалась «...работа на выборных должностях в <адрес> учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях...», он полагает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    3.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 14 дней) - время участия в забастовках. Согласиться с этим он не может, поскольку в соответствии со ст.414 ТК РФ на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место и должность. Работодатель выплачивает заработную плату за время их участия в забастовке работникам, занятым выполнением обязательного минимума работ. Следовательно, время участия работника в забастовках, расценивается законодателем как время работы в той же должности - трудовые отношения не прерываются, заработная плата начисляется. Он полагает, что указанные периоды подлежат зачету в его педагогический стаж.
 
    С учетом зачета оспариваемых периодов, и зачтенных периодов ПФ, его педагогический стаж на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составлял ДД.ММ.ГГГГ.
 
    4.    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал директором <адрес> ПФ этот период засчитан в его педстаж.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 12 дней) он продолжал работу в должности директора <адрес> с ведением преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю. Следовательно, этот период так же подлежит зачету в его педагогический стаж, и право на назначение пенсии возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На основании изложенного, истец просит суд, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать УПФ РФ в <адрес> включить в его педагогический стаж периоды:
 
    1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву в составе ВС <адрес>,
 
    2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в выборной должности председателя
 
    <адрес>
 
    3.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время участия в забастовках,
 
    4.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор <адрес>- и назначить ему пенсию со дня возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в его специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. – прохождение воинской службы в рядах <адрес> Армии;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – председатель <адрес>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. – председатель <адрес>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время участия в забастовках и назначить пенсию с момента возникновения права на неё.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор <адрес> просил не включать, т.к. ответчиком данный период был засчитан.
 
    Представитель истца – Богачев В.В. уточненные исковые требования поддержал.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> – Потёмкин А.В. в удовлетворении иска просил отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Досрочные трудовые пенсии по старости педагогическим работникам устанавливаются в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. и Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при необходимом специальном педагогическом стаже 25 лет.
 
    ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства.
 
    Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2. 6(ч.2). 15(ч.4), 17(ч.1). 18. 19 и 55(ч.) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Такой же вывод содержится и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10. 11 и 12 пункта 1 статьи 28. пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, исходя из положений Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1. пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правоприменительные органы вправе применить нормы ранее действовавшего законодательства в случае приобретения гражданами в тот период прав (стажа) в области пенсионного обеспечения, т.к. в противном случае создавалось бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39. часть 1 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно военного билета МН № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Дмитроченков С.И. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ВС <адрес>
 
    В соответствии с п/п. б,г п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается работа на выборных должностях в <адрес> учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; служба в составе Вооруженных сил <адрес>
 
    Согласно п. 4 приложения к Положению, время работы, указанном в п. 1,2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В п. 6 Постановления Совмина <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано «Установить, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким либо сроком и независимо от места последней работы».
 
    Таким образом, период службы в Вооруженных силах <адрес> истца приходился на действие указанного Постановления, что дает суду основания оспариваемый период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на службе в Вооруженных силах <адрес> включить в стаж для назначения пенсии по льготным основаниям.
 
    Согласно Типового Устава добровольного спортивного общества профсоюзов, утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС от 12.07.1968г. – добровольное спортивное общество профсоюзов, являясь массовой общественной организацией, объединяет на добровольных началах рабочих, служащих, членов их семей и учащихся, желающих заниматься физической культурой, спортом и туризмом. Общество организует работу на принципах широкой демократии, инициативы и самодеятельности своих членов, коллегиальности руководства, выборности всех его руководящих органов снизу доверху, отчетности их перед членами общества. Член спортивного общества имеет право избирать и быть избранным в руководящие органы и на конференции общества. Для повседневного руководства работой общества районной, городской, областной, краевой, республиканский, Центральный <адрес> общества избирает из числа членов <адрес> президиума в составе председателя, заместителя председателя и членов президиума.
 
    Президиум ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ. № постановил создать добровольное физкультурно-спортивное общество профсоюзов (ВДФСО профсоюзов), упразднив всесоюзные добровольные спортивные общества профсоюзов <адрес>, <адрес> <адрес> и др. Всесоюзному <адрес> ДСО профсоюзов, республиканским, краевым, областным, <адрес> и <адрес> городским <адрес> профсоюзов: осуществить избрание руководящих органов соответствующих <адрес> ВДФСО профсоюзов.
 
    Президиум ВЦСПС <адрес> <адрес> Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов ДД.ММ.ГГГГ. постановил в связи с истечение сроков и во исполнение постановления президиума Всесоюзного республиканского <адрес> ВДФСО профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ. провести в ДД.ММ.ГГГГ. отчеты и выборы руководящих органов Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов в <адрес>.
 
    Таким образом, периоды работы истца в должности председателя <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и в должности председателя <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности, т.к. в указанные периоды истец работал на выборных должностях в профсоюзных и других общественных организациях.
 
    На основании ст. 414 ТК РФ участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора.
 
    На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.
 
    Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).
 
    Согласно справки МОО администрации <адрес> Дмитроченко С.И. работавшему учителем <адрес> № за время участия в забастовках: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась в размере 2/3 тарифной ставки, которые облагалась всеми видами налогов, в том числе отчислениями в пенсионный фонд.
 
    Поэтому суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы истца всех периодов участия в забастовке.
 
    В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях" №173-Ф от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте, и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ по вопросу досрочного пенсионного обеспечения. Однако на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд истец права на досрочную трудовую пенсию по старости не приобрел.
 
    Такое право возникло у истца в настоящее время. В связи с чем, суд полагает, что истец приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж работы Дмитроченко С.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – прохождение воинской службы в рядах <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. – председатель <адрес>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. - председатель <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.,
с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГс ДД.ММ.ГГГГ - время участия в забастовках.
 
    Обязать ГУ УПФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости Дмитроченко С.И. по достижении необходимого стажа педагогической работы с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
 
    Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.