Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-982/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-982/14 г.
29 мая 2014 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дудкина С.А.
с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А.
при секретаре судебного заседания Лиляковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц о признании незаконным бездействия ОАО Общество по непринятию мер по очистке и углублению коллекторно-дренажной сети села <адрес>
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ОАО «Общество по непринятию мер по очистке от ила и мусора, а также углублению коллекторно-дренажной сети <адрес>, принадлежащей ОАО Общество и обязать администрацию ОАО «Общество » в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу принять меры по очистке от ила и мусора, а также углублению открытой коллекторно-дренажной сети <адрес>, согласно акту обследования открытой дренажной системы от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Пилипко Д.А. заявление поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка по факту подтопления жилых домов жителей улиц <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в мае 2014 г. с вязи с выпадением обильных осадков произошел сброс дождевых вод в оросительную и коллекторно-дренажную сеть ОАО Общество ». В результате переполнения указанных сетей были подтоплены жилые дома, распложенные по <адрес>, <адрес> <адрес>. Причиной подтопления домов послужило непринятие мер по очистке дамбы и откосов открытого дренажа от камыша и растительности, а также непринятие мер по углублению дренажа и очистке его от мусора которые находятся на балансе ОАО Общество ». Полагал, что бездействие администрации ОАО Общество » в части отсутствия мер, направленных на очистку коллекторно-дренажной сети ставят под угрозу права и свободы человека и гражданина, в связи с чем, иск предъявлен в защиту законных интересов неограниченного круга лиц. Указанные обстоятельства дали возможность прокурору района обратиться в суд с данным заявлением. На основании изложенного, просил суд удовлетворить заявление.
Представитель ОАО Общество » Полянская О.В. с заявлением не согласна и в судебном заседании суду пояснила, что на основании приказа Управления сельского хозяйства администрации <адрес> внутрихозяйственная оросительная и коллекторно-дренажная сеть переданы на баланс ОАО «Тищенское». Вместе с тем, в ходе реализации своих прав ОАО Общество » на основании постановления арбитражного суда было отказано в признании права собственности на оросительные и коллекторно-дренажные сети, поскольку мелиоративная система представляет собой единый межхозяйственный распределитель, состоящий из системы трубопроводов, который не может быть разделен на отдельные трубопроводы, принадлежащие отдельно каждому юридическому лицу. Данное обстоятельство свидетельствует, что ОАО Общество » не является собственником указанных сетей, права на оросительную и коллекторно-дренажную сеть хозяйству не передавались. Полагала, что указание в заявлении на то, что ОАО Общество » как собственник несет бремя содержания имущества, несостоятельно, в связи с чем, полагала, что ОАО «Общество является ненадлежащим ответчиком по делу. Также указала, что ОАО Общество » в добровольном порядке помогало расчищать коллекторные системы, выделяя технику для этих целей. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении заявления.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора <адрес> в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неограниченного круга лиц обусловлено наличием допущенных ОАО Общество » нарушений, выразившихся в непринятии мер по очистке и углублению коллекторно-дренажной сети.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями старшего помощника прокурора <адрес> Пилипко Д.А. в марте 2014 г. межведомственной комиссией было проведено обследование открытой и закрытой коллекторно-дренажной системы села Тищенского, результат которого оформлен в форме акта.
В ходе проверки было установлено, что открытый дренаж вдоль улиц Толстого и Мира не действует. Для ликвидации подтопления домовладений и приусадебных участков по указанным улицам необходимо очистить дамбы и откосы открытого дренажа от камыша и растительности, углубить дренаж, очистить рабочую сбросную металлическую трубу.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления сельского хозяйства администрации <адрес> на баланс АОЗТ Общество правопреемником которого является ОАО Общество », были переданы внутрихозяйственные оросительная и коллекторно-дренажная сети.
Анализируя довод представителя ОАО Общество » в части того, что ОАО Общество » не является собственником оросительной и коллекторно-дренажной сетей, права на оросительную и коллекторно-дренажную сеть обществу не передавались, суд приходит к выводу о том, что он не может быть принят во внимание, поскольку письмом генерального директора ОАО «Общество № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы <адрес> подтверждается, что оросительная и коллекторно-дренажная сети находятся на балансе хозяйства.
Кроме того, факт нахождения указанных сетей на балансе ОАО Общество подтверждается объяснениями представителя ОАО Общество » Полянской О.В., данными в судебном заседании и письмом главы села <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя главы администрации ИМР СК.
Довод представителя ОАО Общество » об отказе арбитражным судом в признании за обществом права собственности на оросительные и коллекторно-дренажные сети, в связи с чем, общество является ненадлежащим ответчиком по делу, также не может быть принят судом во внимание, поскольку из содержания постановления Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Общество » отказано в признании права собственности на оросительные и коллекторно-дренажные сети, поскольку мелиоративная система представляет собой единый межхозяйственный распределитель, состоящий из системы трубопроводов, который не может быть разделен на отдельные трубопроводы, принадлежащие отдельно каждому юридическому лицу, но не на открытую и закрытую коллекторно-дренажные системы <адрес>.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
В ходе проведения в 2008 г. обследования коллекторно-дренажной сети было выявлено, что данная сеть заилена, не очищена от камыша и другой растительности.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение актом о подтоплении частных домовладений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования жилых домовладений и прилегающих к ним территорий села <адрес>, находящихся в состоянии подтопления, возникшего по причине полного физического износа дренажного коллектора и заиления дренажной системы.
Из содержания указанного акта обследования следует, что причиной источника подтопления является сбросная дренажная система орошения земель ОАО Общество », заиленная на участке домовладений и находящийся в нерабочем состоянии дренажный коллектор.
Вместе с тем, требования о предоставлении информации о принятии мер по очистке дренажных систем в <адрес> направлялись руководителю ОАО «Общество неоднократно, что подтверждается письмами № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ главы села <данные изъяты>
Из содержания писем за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава села <данные изъяты> неоднократно обращался к руководителю ОАО Общество » с просьбой по очистке дренажной системы муниципального образования, которая как установлено в судебном заседании была проигнорирована.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ОАО Общество » и несоблюдении норм федерального законодательства в части осуществления мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что бездействие ОАО Общество нарушает законные права и интересы неограниченного круга лиц, в связи с чем, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц о признании незаконным бездействия ОАО Общество по непринятию мер по очистке и углублению коллекторно-дренажной сети села <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Общество по непринятию мер по очистке от ила и мусора, а также углублению коллекторно-дренажной сети села Тищенского, принадлежащей ОАО Общество
Обязать администрацию ОАО Общество » в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу принять меры по очистке от ила и мусора, а также углублению открытой коллекторно-дренажной сети <адрес>, согласно акту обследования открытой дренажной системы от ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2014 года.
Судья С.А. Дудкин
