Решение от 30 июня 2014 года №2-982/14

Дело № 2-982/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Можга УР 30 июня 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
 
    при секретаре Ахметовой А.Р.,
 
    с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Можгинский район» Мамыкиной Н.М.,
 
    представителя ответчика МБДОУ «Люгинский детский сад» Джабаровой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Можгинский район», МБДОУ «Люгинский детский сад» о признании противоречащими закону отдельных положений устава образовательного учреждения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Можгинский район», МБДОУ «Люгинский детский сад» о признании противоречащими Федеральному закону от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктов 1.11, 2.1, 3.3, 3.5, 3.6, 3.14, 6.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.7 устава МБДОУ «Люгинский детский сад».
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности уставов дошкольных образовательных учреждений. По результатам проверки выявлено, что устав МБДОУ «Люгинский детский сад» не отвечает требованиям действующего федерального законодательства.
 
    В нарушение ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) пункт 1.11 устава не содержит полный перечень информации, которая должна быть доступна и открыта для участников образовательного процесса.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
 
    Между тем, перечисленные в пункте 1.11 устава сведения в силу предмета правового регулирования не могут быть отнесены к государственной тайне, в связи с чем формулировка «с учетом требований действующего законодательства о защите государственной тайны» подлежит исключению.
 
    Пункт 2.1. устава противоречит требованиям статей 8, 9 Федерального закона № 273-ФЗ в части источника финансирования образовательного учреждения. Так, законодателем предусмотрено, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов, а не органов местного самоуправления.
 
    Пункт 3.3 устава является незаконным в части регулирования прав сторон, установленных Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», который утратил юридическую силу с 01.09.2013 г.
 
    Пункт 3.5 устава не соответствует требованиям ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ в части объема документов, которые необходимо предоставлять родителям для ознакомления при приеме ребенка в образовательное учреждение.
 
    Пункт 3.6 устава предусматривает основания для отчисления ребенка из образовательной организации, не предусмотренные действующим законодательством, а именно статьей 61 Федерального закона № 273-ФЗ.
 
    Пункт 3.14 устава является незаконным в части регулирования сроков освоения образовательных программ согласно Закону РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», который утратил юридическую силу с 01.09.2013 г.
 
    Пункт 6.2 устава ограничивает перечень обязанностей образовательного учреждения, которые предусмотрены ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ.
 
    Пунктами 8.3 и 8.4 устава ограничены права, обязанности, а также ответственность педагогических работников в сравнении с установленными ст. ст. 47, 48 Федерального закона № 273-ФЗ.
 
    Пунктом 8.6 устава ограничены права обучающихся в сравнении с правами, установленными ст.ст. 34, 35 Федерального закона № 273-ФЗ.
 
    Пунктом 8.7 устава ограничены права родителей в сравнении с правами, установленными ст. ст. 44, 45 Федерального закона № 273-ФЗ.
 
    Локальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
 
    Можгинским межрайонным прокурором ранее направлялся протест на незаконные пункты устава образовательного учреждения, однако до настоящего времени изменения в устав не внесены.
 
    В соответствии с пунктом 1.5 устава, учредителем МБДОУ «Люгинский детский сад» является Администрация МО «Можгинский район», которая после принятия устава утверждает его.
 
    Устав МБДОУ «Люгинский детский сад» принят общим собранием коллектива дд.мм.гггг и утвержден главой администрации района дд.мм.гггг.
 
    Устав образовательного учреждения размещен на официальном сайте образовательного учреждения для всеобщего ознакомления. Имеющиеся в основном локально-правовом акте вышеперечисленные несоответствия действующего законодательства нарушают права обучающихся и педагогических работников, а также родителей, имеющих право на достоверную информацию об образовательной деятельности.
 
    Обращение прокурора с иском в суд предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Акборисов К.В. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Можгинский район» Мамыкина Н.М. и представитель ответчика МБДОУ «Люгинский детский сад» Джабарова Л.А. исковые требования признали в полном объеме, о чем представили письменное заявление.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Поводом для обращения прокурора в суд послужили факты несоответствия вышеперечисленных положений устава образовательного учреждения требованиям Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В исковом заявлении приведен подробный анализ отдельных положений устава на предмет соответствия названному Закону. Оснований для переоценки выводов прокурора не имеется.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ представители ответчиков в судебном заседании признали иск, им разъяснены последствия признания иска.
 
    Суд принял признание иска представителями ответчиков, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Можгинский район», МБДОУ «Люгинский детский сад» о признании противоречащими закону отдельных положений устава образовательного учреждения - удовлетворить.
 
    Признать противоречащими Федеральному закону от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункты 1.11, 2.1, 3.3, 3.5, 3.6, 3.14, 6.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.7 устава МБДОУ «Люгинский детский сад».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья- Кожевникова Ю.А.