Решение от 17 апреля 2014 года №2-98/2014г

                                                                                                                    Дело 2-98/2014г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                                           17 апреля 2014 года
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    с участием прокурора Рыжкова К.В.,
 
    при секретаре      Ивановой С.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сибирь» о понуждении направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2, 3 и 4 кварталы 2012 года, 1,2,3 и 4 кварталы 2013 года,
 
                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к СПК «Сибирь» о понуждении направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 и 4 кварталы 2012 года, 1,2,3 и 4 кварталы 2013 года с вышеуказанным требованием, ссылаясь на следующее.
 
    В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что СПК «Сибирь» нарушаются требования данного законодательства.
 
    Исходя из обстоятельств, установленных в ходе проверки, СПК «Сибирь» в целях отопления 2 фидлотов кооператива в 1,2,3 и 4 квартале 2012 года, 1,2,3 и 4 квартале 2013 года использовал 4 отопительные печи, для обеспечения работы которых использовано 140куб.м. дров. Кроме этого с целью обеспечения работоспособности автомобиля марки «КАМАЗ», в 2012-2013г.г. кооперативом затрачено 7,2 тонны горюче-смазочных материалов, автомобиля марки «Валдай» -2,7т.
 
    Исходя из сведений, представленных Управлением Росприроднадзора РФ по<адрес> СПК «Сибирь» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 и 4 кварталы 2012 года и 1,2,3 и 4 кварталы 2013 года не направлял, плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносил.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Статьей 16 вышеуказанного закона устанавливается, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие па окружающую среду устанавливается законодательством РФ. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с п.1 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору №204 от 05.04.2007г., расчет за негативное воздействие на окружающую среду (далее расчет) представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    Таким образом, исходя из анализа положений Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и подзаконных правовых актов, изданных в его развитие, СПК «Сибирь» обязан представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 и 4 кварталы 2012- 2013 годов.
 
    Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ № 7, законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением № 400 от 30.07.2004г., Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
 
    Таким образом, для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду плательщику необходимо направить соответствующие сведения в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес>.
 
    В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20%.
 
    В соответствии со ст.57 указанного Кодекса, неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются, в том числе, за счет платы на негативное воздействие на окружающие среду по нормативу 40%.
 
    Не направление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собой невозможность внесения указанных платежей, следовательно причиняет материальный ущерб бюджету РФ и бюджету<адрес>, так как в указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей среды.
 
    Кроме того, бездействие СПК «Сибирь» препятствует реализации установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Тем самым затрагиваются интересы как РФ и ее субъекта, так и интересы лиц, находящихся на территории <адрес>, так как согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера. Одним их методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, согласно ст.14 указанного Закона, является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
 
    Просит понудить СПК «Сибирь» в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2 3 и 4 кварталы 2012-2013г.г.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.     
 
    Представитель ответчика, СПК «Сибирь», в судебное заседание не явился, в заявлении от 16.04.2014г просил рассмотреть дело без него.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела ответчика, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В заявлении, представленном суду, представитель ответчика, <данные изъяты> Буркевич Н.М., указала, что исковые требования не признает, так как СПК «Сибирь» с филиалом КГУ «<адрес>вой экологический центр Петровск-Забайкальский межрайонный экологический центр» договор не заключала, ни письменного, ни устного в 2012-2013г.г. никакой информации не предоставляло.
 
    Выслушав истца, изучив заявление ответчика и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик, сельскохозяйственный производственный кооператив «Сибирь» зарегистрирован, основной государственный регистрационный номер №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ., основной вид деятельности - <данные изъяты>
 
    В соответствии со свидетельством серии № Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сибирь» поставлен на налоговый учет, присвоен ИНН юридического лица №
 
    В силу п.1,6 Устава Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» права и обязанности юридического лица приобретает с даты его государственной регистрации в установленном Федеральными законами порядке.
 
    Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).
 
    Согласно ст. ст.3, 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности и исполнении обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Формы платы за негативное воздействие устанавливаются федеральным законом, порядок ее исчисления и взимания - Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
 
    Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов. Согласно ст.19 ФЗ от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст.30 ФЗ от 04.05.1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
 
    Статьей 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст.21 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, количество и состав вредных выбросов, подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
 
    На основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404, данное Министерство и его Федеральные службы являются органом, уполномоченным для реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400, указанная Федеральная служба в лице ее территориальных органов и управлений утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Как следует из представленной ответчиком справки, СПК «Сибирь» в 2012 году использовало 2 отопительные печи для фидлота, израсходовано дров 70куб. метров; в 2013 году для использования 2 отопительных печей для фидлота израсходовано также 70куб.метров дров. Кроме того, для использования автотранспорта, автомобилей КАМАЗ, ВАЛДАЙ, в 2012-2013г.г. израсходовано 9,9т. ГСМ.
 
    Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзор по<адрес>), СПК «Сибирь» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляло и платежи не перечисляет.
 
    Не направление сведений о негативном воздействии на окружающую среду влечет за собой невозможность произведения Управлением Росприроднадзора РФ по<адрес> расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и препятствует внесению СПК «Сибирь» указанных платежей, следовательно, причиняет материальный ущерб бюджету РФ и бюджету<адрес>, так как в указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей среды.
 
    Доводы ответчика о том, что СПК «Сибирь» не заключал договор с филиалом КГУ <адрес> экологический центр <адрес> межрайонный экологический центр» суд считает несостоятельным, поскольку в силу ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также выбросов загрязняющих веществ. Из материалов дела следует, что «СПК «Сибирь», зарегистрировавшись в качестве юридического лица, не представляет в установленном порядке сведения о воздействии на окружающую среду, расчет платы за негативное на нее воздействия, а также сведения об осуществлении такой оплаты.
 
    Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что ответчиком не представлено доказательств того, что он представил в установленном порядке сведения о воздействии на окружающую среду, расчет платы за негативное на нее воздействие, а также сведения об осуществлении такой оплаты, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, с предоставлением ответчику необходимого срока для выполнения требований законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга к СПК «Сибирь» обоснованными и подлежащими к удовлетворению.
 
                       Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                  Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
             Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сибирь» направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2012 года, 1,2,3,4 кварталы 2013 года в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 21 апреля 2014 года.
 
                          Судья: Аношкина Н.С.