Дата принятия: 03 марта 2014г.
Номер документа: 2-98/2014
Дело № 2-98/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2014г.
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
Председательствующего судьи Попковой Н.А.
С участием помощника прокурора Ласевич Ю.Н.
При секретаре Ивановой О.О.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЗабРемСтройКом», ОАО «Территориальная генерирующая компания №14», о возложении обязанности восстановления асфальтового и грунтового покрытия,
у с т а н о в и л :
Прокурор Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Г.Д.Л. по вопросу неустранения повреждений дорожного покрытия и тротуара по ул.Ямаровская в г.Чите, образовавшихся после проведения ремонтных работ.
Проверкой установлено, что ООО «ЗабРемСтройКом» на основании ордера-договора на право производства земляных работ в г.Чите №... от 22.08.2013г. в период с 22.08.2013г. по 30.08.2013г. осуществлялись работы по замене участка теплотрассы по ул.Ямаровская-Железобетонная. До настоящего времени указанный ордер-договор не закрыт.
Согласно информации ОАО «ТГК-14» работы по замене участка теплосети от ТК-7-7-2 до ТК-7-7-12 выполняет подрядная организация ООО «ЗабРемСтройКом». Согласно графику выполнения работ замена указанного участка сети должна быть проведена в срок с 10.07.2013г. по 10.08.2013г.
Согласно акта обследования улично-дорожной сети ул.Ямаровская в г.Чите от 19.09.2013г. проезжая часть ул.Ямаровская от строения №2б по ул.Зоотехническая до ул.Зоотехническая, проезжая часть проезда от пер.Зоотехнический до гаражного кооператива №100 и до домов №№8,9, 10 по ул.Железобетонная повреждены в результате проведения вскрышных работ, асфальтовое покрытие не восстановлено, грунтовое покрытие имеет ямы, имеется вскрытое грунтовое покрытие.
Статьей 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст.12 указанного Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно п.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадояных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.10.24 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных Решением Думы городского округа «Город Чита» 20.12.2007г. №223, восстановление покрытия проезжей части улиц и дорог в местах интенсивного движения транспорта, пешеходов необходимо производить в течение суток после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в течение двух суток или в сроки, предусмотренные ордером.
В нарушение изложенных требований законодательства, несмотря на окончание срока действия ордера-договора, ООО «ЗабРемСтройКом» не проведены работы по восстановлению нарушенного дорожного покрытия.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Наличие на проезжей части выбоин, трещин, провалов отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.
Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит суд обязать ООО «ЗабРемСтройКом» восстановить асфальтовое покрытие по ул.Ямаровская в г.Чите (от строения №2б по ул.Зоотехническая до ул.Зоотехническая); восстановить грунтовое покрытие по улице Ямаровская в г.Чите от пер.Зоотехнический до гаражного кооператива №100 и до домов №№8, 9, 10 по ул.Железобетонная.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОАО «ТГК-14», администрация городского округа «Город Чита».
В судебном заседании от помощника прокурора Ласевич Ю.Н. поступил отказ от исковых требований к администрации городского округа «Город Чита». Производство по делу в части требований к данному ответчику прекращено.
Исковые требования уточнены. Прокурор просит суд возложить на ООО «ЗабРемСтройКом» обязанность восстановить грунтовое покрытие на участке по месту вскрытия от жилого дома №25 по ул.Ямаровская до угла поворота гаражного кооператива №100; возложить на ОАО «ТГК-14» обязанность восстановить асфальтовое покрытие по ул.Ямаровская от строений д.1А до д.2Б (ул.Зоотехническая).
Представитель ответчика ОАО «ТГК-14» Жигарева Н.В. исковые требования не признала. В случае удовлетворения исковых требований просит, с учетом климатических условий предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2014г.
Представитель администрации городского округа «Город Чита» Конюкова А.В. просит возложить обязанность по устранению повреждений дорожного полотна на лицо осуществлявшее работы на данном участке дороги.
Ответчику ООО «ЗабРемСтройКом» направлялось уведомление о месте и времени рассмотрения дела по известному суду адресу его места нахождения. Повестка возвращена в суд с указанием об отсутствии организации. Ответчик должен добросовестно пользоваться своими правами и уведомлять соответствующие органы об адресе организации. Ответчик в известность об изменении места нахождения юридического лица не поставил, в связи с чем суд полагает возможным считать ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту нахождения и рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 5 - 6, 12 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу требований ст. ст. 8, 13, 18 ФЗ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В соответствии с п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении", утвержденного Постановлением Госстандарта России N 221 от 11.10.1993 года, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
Согласно п.п.10.10, 10.24, 10.25 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных Решением Думы городского округа «Город Чита» №223 от 20 декабря 2007г., все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленений и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с органом администрации городского округа, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Восстановление покрытия проезжей части улиц и дорог в местах интенсивного движения транспорта, пешеходов необходимо производить в течение суток после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в течение двух суток или в сроки, предусмотренные ордером. Датой окончания работ считается дата подписания уполномоченным представителем администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства Акта обследования участка после проведения восстановительных работ.
Согласно акту осмотра от 28 февраля 2014г. установлены нарушения асфальтового покрытия по ул.Ямаровская от строений д.1 «а» до д.2 «б» (ул.Зоотехническая), размерами 82х4, площадью 328кв.м, и грунтового покрытия на месте вскрытия теплотрассы шириной 4м от жилого дома №25 по ул.Ямаровская до угла поворота гаражного кооператива №100.
В ходе рассмотрения дела установлено, что повреждения асфальтового и грунтового покрытия явились следствием проведения вскрышных работ ООО «ЗабРемСтройКом» по договору подряда с ОАО «ТГК-14».
Согласно договору подряда от 15 июля 2013г. между ОАО «ТГК-14» в лице директора К.А.С., именуемого в дальнейшем Заказчик, и ООО «ЗабРемСтройКом» в лице директора Д.А.В., именуемого в дальнейшем Подрядчик, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, в том числе по замене участка теплосети от ТК-7-7-2 до ТК-7-7-12. В силу п.п.1.7, 1.8 настоящего Договора работы по благоустройству территории после проведения ремонта выполняет Подрядчик, за исключением работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, что учтено сметной документацией; работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия выполняет Заказчик, при это Подрядчик должен обеспечить качественную подготовку и утрамбовку грунта под асфальтирование.
Таким образом, ответственность по Договору подряда наступает за восстановление грунтового покрытия у ООО «ЗабРемКомСтрой», за восстановление асфальтового покрытия у ОАО «ТГК-14».
Поскольку указанные виды работ после проведения вскрышных работ лицами, ответственными за их осуществление, выполнены не были, требования прокурора о возложении обязанности по их проведению законны и подлежат удовлетворению.
Представитель ОАО «ТГК-14» Жигарева Н.В. просила суд, в случае удовлетворения исковых требований о возложении на них обязанности по восстановлению асфальтового покрытия, с учетом климатических условий предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2014г.
Помощник прокурора Ласевич Ю.Н. против предоставления отсрочки исполнения решения суда не возражала.
В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 203 ГПК РФ вопрос об отсрочке и рассрочке судебного решения, изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом по общим правилам в открытом судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.
Таким образом, отсрочка и рассрочка могут быть предоставлены сторонам как при вынесении решения, так и после его вынесения.
Принимая во внимание мнение участников процесса по заявлению об отсрочке исполнения решения суда, учитывая возможность осуществления работ по асфальтированию только при положительных температурах воздуха, суд полагает возможным удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» госпошлина в размере 200руб. с каждого.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на ООО «ЗабРемСтройКом» обязанность восстановить грунтовое покрытие на участке по месту вскрытия от жилого дома №25 по ул.Ямаровская до угла поворота гаражного кооператива №100.
Возложить на ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» обязанность восстановить асфальтовое покрытие по ул.Ямаровская от строений дома №1А до дома №2Б (ул.Зоотехническая).
Предоставить ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2014г.
Взыскать с ООО «ЗабРемСтройКом», ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» в бюджет городского округа «Город Чита» госпошлину по 200руб. с каждого.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С у д ь я
.
