Решение от 31 января 2014 года №2-98/2014

Дело №2-98/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Троицкое 31 января 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе
 
    Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.
 
    При секретаре Кшуевой И.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинова С.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Блинов С.Г. обратился в Троицкий районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. С указанным решением он не согласен, так как в его специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы в Алтайском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сучкоруба, в племсовхозе «Троицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара. С отказом о включении указанных периодов работы в стаж он не согласен, просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.
 
        В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что его суммированный специальный стаж работы в районе Крайнего Севера и работ с тяжелыми условиями труда (обрубщиком сучьев в Алтайском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, кочегаром в племсовхозе «Троицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) более 7 лет 6 месяцев, поэтому он имеет право на досрочную трудовую пенсию, которую просил назначить с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что право на досрочную пенсию по старости работников лесопромышленных организаций определяется в соответствие со Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.92 года № 273. Работникам, чьи профессии предусмотрены Списком от 24.04.92 года № 273, право на досрочную пенсию предоставляется, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Ответчиком период работы истца сучкорубом в Алтайском ЛПХ не включен в специальный стаж по тем основаниям, что отсутствует подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, кроме того должность сучкоруба не предусмотрена Списком № 273. Периоды работы кочегаром в племсовхозе «Троицкий» также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно трудовой книжки должность истца указана – шофер в гараже. Истцу зачтено в стаж на соответствующих видах работ в порядке п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ №173 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомашины в ООО «ЛМКстрой». Поскольку специальный стаж истца менее 7 лет 6 месяцев, в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано.
 
         Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствие со ст.28 п.1 п.п.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Согласно п.1 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
 
        Пенсионным органом засчитан в стаж на соответствующих видах работ по п.п.6 п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административного отпуска) водителем в ООО «ЛМКстрой» Ханты-Мансинского АО, местность которого приравнена к районам Крайнего Севера.
 
        При этом пенсионным органом обоснованно из указанного периода исключен период нахождения истца в административном отпуске.
 
        Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков.
 
    Учитывая изложенное, административные отпуска подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в период административного отпуска заработная плата не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не производились.
 
        Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обрубщиком сучьев на верхнем складе Озеро-Петровского ЛЗУ в Алтайском леспромхозе подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
        В соответствие со ст.27 п.1 п.п.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
        Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствие с п.Ж ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее Список №2 1992г.), которым работа в качестве машиниста-крановщика, занятого на лесосеках, обрубщика сучьев, чокеровщика, тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, шофера лесовозной машины, свальщика-навальщика лесоматериалов, вальщика леса и его помощника занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах включается в специальный стаж.
 
    Согласно примечания к названному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.
 
    Списком №2 1956г., утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") в разделе ХХII Лесозаготовки (заготовка и сплав леса) предусматривались должности, работа на которых дает право на льготную пенсию: вальщика леса (лесоруба), обрубщика сучьев, раскряжевщика, водитель лесовозной машины.
 
    Включая спорный период в специальный стаж, суд исходит из того, что период работы истца, протекавший до 1 января 1992г., подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствие со Списком №2 1956г.
 
    При этом судом разрешен вопрос о тождестве работ, выполняемых истцом в должности сучкоруба (согласно приказа по Алтайскому леспромхозу от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Блинова С.Г. на работу сучкорубом) в спорный период времени, с должностью обрубщика сучьев, поскольку в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что работа истца обрубщиком сучьев подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956, поскольку иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Суд также соглашается с доводами истца о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности кочегара в совхозе «Троицкий».
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
 
    Согласно записям в трудовой книжке Блинов С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал шофером в племсовхозе «Троицкий».
 
    Согласно архивной справки Б-2235, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам архивов администрации Троицкого района, по документам архивного фонда в ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза имеются сведения о получении Блиновым С.Г. заработной платы за февраль, апрель, ноябрь, декабрь 1995 года, январь-июнь, декабрь 1996 года. В просмотренных приказах по личному составу за 1995-1996 годы приказов о переводе Блинова С.Г. кочегаром не установлено.
 
    Согласно дополнительно представленной в судебное заседание архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов директора племсовхоза «Троицкий» имеются приказы о премировании Блинова С.Г. – кочегара центральной котельной за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Отказывая истцу в иске о назначении досрочной трудовой пенсии, суд исходит из того, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для мужчин - 60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (абзац 3 подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год работы считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 6 лет 1 месяц 14 дней.
 
    При отнесении территории, в которой протекала работа, к районам Крайнего Севера либо к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 года N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которого ханты-Мансийский автономный округ является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 г., решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 и пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
 
    Согласно п. 2 и п. 3 названных Правил суммирование осуществляется путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы с тяжелыми условиями труда.
 
    Доводы истца о том, что при суммировании его специальный стаж превышает 7 лет 6 месяцев и поэтому у него возникло право на досрочную трудовую пенсию с уменьшением возраста в порядке с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", не основаны на законе.
 
    В ч. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" указано, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Таким образом, правовым критерием для уменьшения возраста является наличие 7 лет 6 месяцев не суммированного стажа, а только стажа работы непосредственно в районах Крайнего Севера.
 
    В связи с тем, что у истца объем работы в районах Крайнего Севера составляет менее 7 лет 6 месяцев, правовые основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" отсутствуют.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
        В иске Блинова С.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
Председательствующий Зайцева Л.Н.