Решение от 12 февраля 2014 года №2-98/2014

    № 2-98/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
    12 февраля 2014 года. с.Ермолаево РБ.
 
        Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Гибадуллиной Л.Г.,
 
    с участием заместителя прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан Гареева Ф.Б.,
 
    представителя ответчика - директора муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> сельский Дом культуры сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района <адрес> РБ Панькина В.Н,
 
    при секретаре Султангареевой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению <данные изъяты> сельский Дом культуры сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района <адрес> РБ Республики Башкортостан, третьему лицу – отделение надзорной деятельности <адрес> и <адрес> УНДГУ МЧС России по РБ о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивировав свой иск следующими обстоятельствами:
 
    Прокуратурой Куюргазинского района совместно с отделением надзорной деятельности Куюргазинского отдела УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе - в муниципальном бюджетном учреждении <данные изъяты> сельский Дом культуры сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района <адрес> РБ по адресу: <адрес> (далее – МБУ <данные изъяты> СДК).
 
    Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечение пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20).
 
    Согласно Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
 
    На момент издания НПБ 110-03 действовало Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 года № 1011, которое к полномочиям МЧС России относило также нормативно-правовое регулирование по вопросам пожарной безопасности.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О пожарной безопасности» Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315, утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03).
 
    Данный нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4836 и опубликован в «Российской газете» от 03 июля 2003 года.
 
    Нормы пожарной безопасности устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания м эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
 
    Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (статья 151). Таким образом, положения НПБ 110-03 подлежат применению юридическими лицами и физическими лицами на основании части 1 статьи 151 Федерального закона.
 
    Случаи, в которых здания, сооружения и строения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения, определены в части 1 статьи 61 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: когда ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения не возможна, а также когда обслуживающий персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно.
 
    Кроме того, согласно пункту 9 таблицы 1 НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения обеспечиваются независимо от площади автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
 
    В нарушение данных требований, в здании МБУ <данные изъяты> CДК отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации.
 
    В соответствии с пунктом 9 таблицы 2 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323, зрелищные учреждения обеспечиваются автоматической системой оповещения и управления людьми при пожаре.
 
    Данный нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4837 и опубликован в «Российской газете» от 03 июля 2003 года.
 
    В нарушение данных требований, в здании МБУ <данные изъяты> CДК отсутствует автоматическая система оповещения и управления людьми при пожаре.
 
    Согласно пунктам 33 и 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, при эвакуации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе, по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
 
    В нарушение указанных требований в здании МБУ <данные изъяты> СДК отсутствуют световые указатели «Выход».
 
        В соответствии с пп. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05 октября 2009 года к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся меры по разработке и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
 
        В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и др.
 
        Техническая неоснащенность учреждения и его функционирование с нарушениями требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала, а также не способствуют минимизации потерь на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
        С целью устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района руководителю учреждения внесено представление.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
        Согласно поступившего прокурору района ответу от учредителя МБУ <данные изъяты> CДК – Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № выявленные нарушения не устранены.
 
        По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены, тем самым не исполнены законные требования прокурора, в течение месяца со дня внесения представления не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Куюргазинского района РБ Гареев Ф.Б. иск прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить его в полном объеме.
 
        Представитель ответчика – <данные изъяты> МБУ <данные изъяты> СДК Панькин В.Н. в судебном заседании иск прокурора <адрес> РБ признал и показал, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.
 
        Представитель третьего лица – отделение надзорной деятельности <адрес> и <адрес> УНДГУ МЧС России по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, уважительность причин неявки суду не представил.
 
    Суд, выслушав показания сторон, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению как законный, обоснованный, подтвержденный документально, а также на основании положений статьи 39 ГПК РФ, согласно которой ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании статьи 39 ГПК РФ принимает его.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение <данные изъяты> сельский Дом культуры сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
 
    -здание МБУ <данные изъяты> CДК оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, автоматической системой оповещения и управления людьми при пожаре;
 
    -в здании МБУ <данные изъяты> СДК установить световые указатели «Выход».
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующая Л.Г.Гибадуллина.
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13 марта 2014 года
 
    Судья Л.Г. Гибадуллина