Решение от 16 июня 2014 года №2-98/2014

    Дело № 2-98/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Княгинино                                                                               16 июня 2014 года
 
    Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Серовой А.Г., с участием и.о. прокурора Княгининского района Нижегородской области Минькова Д.Н., при секретаре Крайновой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области к КФХ «Гасоян В.М.», администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам с требование обязать КФХ «Гасоян В.М.» устранить в полном объеме выявленные нарушения природоохранного законодательства, а именно:
 
    - составить паспорта отходов 1, 2, 3, 4 класса опасности до 01.11.2014 года;
 
    - оборудовать площадку временного накопления отходов до 01.11.2014 года;
 
    - ликвидировать растекание неочищенных стоков от фермы КРС д. Бубенки до 01.08.2014 года;
 
    - очистить загрязненный участок почвы около пруда д.Барково, выполнить отсыпку чистым грунтом до 01.08.2014 года;
 
    Обязать администрацию Соловьевского сельсовета Княгининского района ликвидировать несанкционированную свалку около пруда д. Барково, выполнить отсыпку чистым грунтом.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Княгининского района по обращению гражданина ФИО3 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательство в деятельности КФХ «Гасоян В.М.» и администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, в ходе которой установлено, что КФХ «Гасоян В.М.» осуществляет предпринимательскую деятельность в д.Бубенки Княгининского района. Гасоян В.М. занимается предпринимательской деятельностью в сфере крестьянско-фермерского хозяйства. В собственности предпринимателя находятся 3 производственных помещения.
 
    На момент проверки общее поголовье скота в хозяйстве составляет 700 голов КРС, в том числе 365 коров. Скот содержится в 3-х дворах фермы в производственной зоне д.Бубенки. Ещё один двор находится в стадии строительства. Два двора фермы располагается в 800 м от населенного пункта ив 100 м от пруда д.Барково. Содержание скота привязное бесподстилочное. Навозоудаление из дворов осуществляется в грунтовое навозохранилище, оборудованное рядом с фермой КРС. Годовой выход навоза по хозяйству составляет 1500 тн. На момент проведения проверки навозохранилище переполнено, обваловка вокруг навозохранилища отсутствует, в результате чего стоки, загрязненные навозными фракциями из навозохранилища, по рельефу местности стекают в пруд. Таким образом, имеет место загрязнение водоема, что подтверждается результатами лабораторных исследований (протокол № 116 В от 29.04.2014 г). Превышения ПДК воды водоема составляют по: БПК5 - 108,3 ПДК, ХПК - 69,7 ПДК, растворенный кислород - 6 ПДК, сухой остаток - 2,8 ПДК, аммония-ион - 138,0 ПДК, нитрит-ион - 1,4 ПДК, нитрат-ион - 7,4ПДК, фосфат-ион - 125 ПДК, нефтепродукты - 2,4 ПДК, ПАВ анионоактивные - 2,4 ПДК, железо общее - 180 ПДК. Вышеизложенное является нарушением ч.1, ч.2 ст. 39, ч.2 ст. 42 Федерального Закона РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., ч. 1. ч.6 ст.56 Водного Кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. Кроме того, выявлено загрязнение почвы в непосредственной близости от пруда, что подтверждается результатами лабораторных следований (протокол № 16 П от 29.04.2014 г). Превышения ПДК загрязняющих веществ почвы составляют по нефтепродуктам - 4,1 ПДК, что является нарушением ч.1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ № 136-Ф3 от 25.10.2001 г.
 
    На балансе хозяйства имеется 1 единица автотранспорта, 5 тракторов. АЗС для заправки техники в хозяйстве не предусмотрена. Для ремонта и технического обслуживания техники в хозяйстве имеются гараж и мехмастерская, расположенные в производственной зоне д.Бубенки.
 
    Освещение помещений административных зданий производится лампами накаливания.
 
    В результате производственной деятельности согласно федеральному классификационному каталогу отходов образуются отходы 1 - 5 класса опасности:
 
    1 класс опасности - не образуются.
 
    2 класс опасности - отработанные свинцовые аккумуляторы с не слитым электролитом
 
    3 класс опасности - отработанные автомобильные масла, отработанные масляные фильтры
 
    4 класс опасности - навоз от крупного рогатого скота свежий, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), покрышки с металлическим кордом отработанные
 
    5 класс опасности - лом черных металлов, отходы бумаги, картона от канцелярской деятельности и делопроизводства.
 
    Площадки временного накопления отходов не организованы. Договора на утилизацию отходов 1-5 класса опасности со специализированными организациями не заключены.
 
    КФХ «Гасоян В.М.» не проведена инвентаризация образующихся отходов - нарушение ст. 11 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждено в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды - нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Паспорта опасных отходов 2,3,4 класса опасности не составлены - нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Учет образовавшихся, переданных другим лицам, размещенных отходов не ведется - нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Не назначено в установленном порядке должностное лицо, прошедшее профессиональное обучение в специализированном учреждении, ответственное за организацию работ по обращению с отходами 1-4 класса опасности - нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Таким образом, проверкой установлено, что в КФХ «Гасоян В.М.» не составлены паспорта отходов 2, 3, 4 класса опасности, не ведется учет образовавшихся, размещенных отходов, отсутствует площадка временного накопления отходов, своевременный вывоз скапливающегося навоза не производится, обваловка по периметру навозохранилища отсутствует, в результате чего стоки от дворов, поступающие в навозохранилище, загрязненные навозными фракциями, по рельефу местности стекают в пруд д.Барково, а также загрязняют береговую кромку и прилегающую территорию пруда.
 
    Администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского района кроме того не ликвидирована несанкционированная свалка мусора около пруда д.Барково, что приводит к нарушению норм природоохранного законодательства.
 
    Несанкционированные свалки являются возбудителями и переносчиками, через домашних животных различных видов болезней, которыми в том числе могут заразиться и граждане, проживающие на территории муниципального образования, а также посещающие д. Сосновка, и расположенное вблизи деревни озеро, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым и требует устранения.
 
    Действиями ответчиков нарушены требования Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ.
 
    В судебном заседании прокурор Миньков Д.Н. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в нем.
 
    Ответчик КФХ Гасоян В.М. своего представителя в суд не направил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Глава администрации Соловьевского сельсовета Петрунин С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований прокурора.
 
    Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В силу ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.18 и п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Частями 1 и 2 ст.42 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч.1, ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    Частью 1 ст.13 Замельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
 
    1) сохранению почв и их плодородия;
 
    2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
 
    3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
 
    4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
 
    5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
 
    6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
 
    7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
    соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
    внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
 
    проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
 
    проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
 
    предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
 
    соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
 
    в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    Факт выявленных проверкой нарушений подтверждается актом о результатах проверки от 29.04.2014 года, объяснением Гасояна В.М. на имя прокурора Княгининского района, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 30.04.2014 года, актом проверки от 29.04.2014 года, объяснением Петрунина С.В. на имя прокурора района, Уставом Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области.
 
    Материалами дела подтверждается нарушение руководством КФХ «Гасоян В.М.» и администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского района природоохранного законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и охрану здоровья, закрепленные в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Также нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
 
    Для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания и охрану здоровья прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    Исковые требования прокурора основаны на законе, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Княгининского района Нижегородской области к КФХ «Гасоян В.М.», администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать КФХ «Гасоян В.М.» устранить в полном объеме выявленные нарушения природоохранного законодательства, а именно:
 
    - составить паспорта отходов 1, 2, 3, 4 класса опасности до 01.11.2014 года;
 
    - оборудовать площадку временного накопления отходов до 01.11.2014 года;
 
    - ликвидировать растекание неочищенных стоков от фермы КРС д.Бубенки до 01.08.2014 года;
 
    - очистить загрязненный участок почвы около пруда д.Барково, выполнить отсыпку чистым грунтом до 01.08.2014 года.
 
    Обязать администрацию Соловьевского сельсовета Княгининского района ликвидировать несанкционированную свалку около пруда д.Барково, выполнить отсыпку чистым грунтом до 01.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.
 
    Судья                                                                                                      А.Г.Серова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2014 года.