Решение от 07 марта 2014 года №2-98/2014

Дело № 2-98/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Устюжна                 07 марта 2014 года
 
    Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Корешковой В.О.,
 
    при секретаре Пурышевой Л.В.,
 
    с участием заявителя - начальника Территориального пункта УФМС России по Вологодской области в Устюженском районе Голубковой Ю.В.,
 
    заинтересованного лица Квацбая З.О.,
 
    заместителя прокурора Устюженского района Вологодской области Рожиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Территориального пункта УФМС России по Вологодской области в Устюженском районе о помещении Квацбая З.О. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации,
 
установил:
 
    начальник Территориального пункта УФМС России по Вологодской области в Устюженском районе (далее по тексту - миграционная служба) Голубкова Ю.В. обратилась в Устюженский районный суд Вологодской области с заявлением о помещении Квацбая З.О. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области (далее по тексту - спецучреждение) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, мотивировав тем, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Грузии Квацбая З.О. нежелательным на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. С названным решением Квацбая З.О. ознакомлен 06.10.2011, решение не оспаривал. 12.02.2014 в отношении Квацбая З.О. принято решение о его депортации, с которым он ознакомлен 25.02.2014, и которое он не оспаривал. Ссылаясь на ст.31 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», названные решения, а также на то, что пребывание гражданина Грузии Квацбая З.О. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку Российской Федерации, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, начальник миграционной службы просил удовлетворить его требования.
 
    В судебном заседании заявитель - начальник миграционной службы Голубкова Ю.В. требование поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила об его удовлетворении.
 
    Заинтересованное Квацбая З.О. с помещением его в спецучреждение до исполнения решения о его депортации не согласился, просил предоставить ему возможность получить гражданство Российской Федерации, ссылаясь на то, что его родители являются гражданами Российской Федерации, на территории Грузии его родных и близких нет.
 
    В судебном заседании свидетели М.Н.Г., К.О.А. пояснили, что являются гражданами Российской Федерации, длительное время проживают на территории Российской Федерации. Их сын Квацбая З.О. проживал вместе с ними на территории Российской Федерации, окончил среднюю школу № 8 г. Череповец, с 2008 года отбывал наказание по приговору Череповецкого городского суда, освобожден по окончанию срока отбытия наказания. Свидетели подтвердили, что Квацбая З.О. российского гражданства не имеет, о принятом в отношении его решении о депортации им известно.
 
    Заместитель прокурора Устюженского района Вологодской области Рожина Е.В. полагала, что заявление подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.
 
    Суд, заслушав заявителя, заинтересованное лицо, заключение заместителя прокурора, свидетелей, исследовав материалы дела, считает заявление начальника миграционной службы Голубковой Ю.В. в отношении Квацбая З.О. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе дела по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
 
    Исходя из ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
 
    Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    В силу ч.9 ст.31 названного Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
 
    На территории Вологодской области таким специальным учреждением является Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области, расположенное по адресу: Вологодская область, г.Вологда, ул.Ленинградская, д.73.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела и материалами личного дела осужденного Квацбая З.О., что незаконно находясь на территории Российской Федерации, Квацбая З.О. совершил ряд преступлений, отбывал наказание в исправительной колонии общего режима, режим содержания которой не соблюдал, подвергался дисциплинарным взысканиям.
 
    В настоящее время Квацбая З.О. отбыл в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области наказание, назначенное ему приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у Квацбая З.О. не имеется, поскольку распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № пребывание Квацбая З.О. в Российской Федерации признано нежелательным, о чем он уведомлен 06.10.2011.
 
    12.02.2014 принято решение о депортации Квацбая З.О., с которым он ознакомлен 25.02.2014, решение не обжаловал.
 
    Возможность самостоятельного выезда гражданина, подвергнутого депортации за пределы территории Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрена.
 
    Квацбая З.О. на миграционном учете в УФМС России по Вологодской области не состоит, гражданство Российской Федерации не приобрел, постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и в дальнейшем может послужить препятствием для исполнения решения о его депортации.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявителем приведены доказательства, свидетельствующие о необходимости помещения Квацбая З.О., освобожденного из мест лишения свободы, в спецучреждение в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п.п.1, 2 указанного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), суд полагает возможным применить к рассматриваемым отношениям положения ст.ст.22, 55 Конституции Российской Федерации, исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения ч.2 ст.31 Закона СССР от 24.06.1981 «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».
 
    Согласно п.6 указанного Постановления задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.
 
    Принимая во внимание неопределенность срока исполнения решения о депортации иностранного гражданина, в целях обеспечения заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд полагает необходимым определить срок размещения Квацбая З.О. в спецучреждении - 2 месяца, т.е. по 07.05.2014 включительно.
 
    Суд полагает, что по истечении указанного срока УФМС России по Вологодской области не лишено возможности в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания Квацбая З.О. в спецучреждении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    заявление начальника Территориального пункта УФМС России по Вологодской области в Устюженском районе Голубковой Ю.В. удовлетворить.
 
    Поместить Квацбая З.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца селения ..., гражданина Грузии, в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области на срок 2 месяца, т.е. по 07.05.2014 включительно.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Исполнение решения возложить на отдел судебных приставов по Устюженскому району Вологодской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 07 марта 2014 года.
 
    Судья       В.О. Корешкова
 
    Копия верна
 
    Судья           В.О. Корешкова