Решение от 29 мая 2014 года №2-98/2014

Дело № 2-98/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
              29 мая 2014 года
 
                                                 с. Тогул
 
    Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фролова О.В.,
 
    при секретаре Колпаковой Е.А.,
 
    с участием прокурора Тогульского района Вишнякова М.В.,
 
    истца Курденковой Г.В.,
 
    представителя ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» по доверенности Широн О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Тогульского района в интересах Курденковой Г.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» о признании действий незаконными по исчислению заработной платы Курденковой Г.В. с учетом начисления районного коэффициента до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, о взыскании задолженности по заработной плате,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. Прокурора Тогульского района, действуя в интересах Курденковой Г.В., обратился в суд с иском к КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» о признании действий незаконными по исчислению заработной платы Курденковой Г.В. с учетом начисления районного коэффициента до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, о взыскании в пользу истца Курденковой Г.В. задолженности по заработной плате в сумме № копейки за период <дата> года.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, по письменному заявлению истца о защите ее трудовых прав. В ходе прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в учреждении здравоохранения КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» установлено, что заработная плата начисляется Курденковой Г.В. в размере не соответствующим нормам трудового законодательства, а именно, что работнику заработная плата начисляется и выплачивается с учетом включения в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента - 15 %. В связи с тем, что месячная заработная плата работника ниже минимального размера оплаты труда, производится доплата до МРОТ. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента - 15 % должно производиться сверх размера МРОТ. Федеральным законом от <дата> N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от <дата> года) минимальный размер оплаты труда с <дата> установлен в сумме 5 554 рублей в месяц. Размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15% за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 рублей. Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным. Таким образом, заработная плата работника не может быть менее 6 387 рублей 10 копеек (из расчета: МРОТ 5 554 рубля + районный коэффициент 15% = 6 387 рублей 10 копеек - 13 % = 5 557 рублей 10 копеек).
 
    Вместе с тем, заработная плата работнику КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» Курденковой Г.В. за <дата> года начислялась в размере минимального размера оплаты труда - № рубля, с учетом включения в него районного коэффициента. В ходе судебного разбирательства прокурором Тогульского района Вишняковым М.В. представлен расчет недоначисленной заработной платы Курденковой Г.В. за период <дата> года, сумма, которой составила № копейки.
 
    В судебном заседании прокурор Тогульского района Вишняков М.В. поддержал исковые требования о признании незаконными действия ответчика по исчислению заработной платы Курденковой Г.В. с учетом начисления районного коэффициента до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, о взыскании с КГБУЗ «Тогульская ЦРБ»» в пользу истца Курденковой Г.В. задолженность по заработной плате в сумме № копейки за период <дата> года.
 
    Истец Курденкова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит взыскать с КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» в ее пользу задолженность по заработной плате в сумме № копейки за период <дата> года.
 
    Представитель ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» Широн О.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что с расчетом иска она согласна. Однако считает, что районный коэффициент в размере 15 % должен исчислен на сумму оклада, а не на минимальный размер оплаты труда.
 
    Заслушав прокурора Тогульского района Вишнякова М.В., истца Курденкову Г.В., представителя ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» Широн О.В. суд считает доводы прокурора Тогульского района обоснованными, исковые требования о признании незаконными действия ответчика по исчислению заработной платы Курденковой Г.В. с учетом начисления районного коэффициента до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, о взыскании с КГБУЗ « Тогульская ЦРБ» в пользу Курденковой Г.В. задолженности по заработной плате в сумме № копейки за период <дата> года подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со статьей 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы как оплаты труда работника (экономическая категория), в соответствии со ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТК РФ.
 
    Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 03.12.2012) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рубля в месяц.
 
    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат действующему Трудовому Кодексу РФ.
 
    Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 146, 147, 148 ТК РФ сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. 135 ТК РФ осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Следовательно, повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч. 3 ст. 133 ТК РФ, должна производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст. ст. 316, 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
 
    Учитывая изложенное, размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15% за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 рубля.
 
    Поскольку в величину минимального размера оплаты труда включается только тарифная ставка (оклад), которая устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным. Таким образом, заработная плата работника не может быть менее 5 557 рублей 10 копеек (из расчета: МРОТ (5 554 рублей + районный коэффициент (15%) = 6 387 рублей 10 копеек - 13 %=5 557 рублей 10 копеек).
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Курденкова Г.В. на основании трудового договора <дата> работает с <дата> в должности санитарки оперблока хирургического отделения в КГБУЗ «Тогульская ЦРБ». Согласно указанного трудового договора, расчетного листка заработная плата Курденковой Г.В. за <дата> года начислялась в размере минимального размера оплаты труда - № рубля, с учетом включения в него районного коэффициента. Из указанной суммы удерживался подоходный налог 13 %. Прокурором Тогульского района представлен расчет недоначисленной и невыплаченной работнику заработной платы за период <дата> года, согласно которого выплате Курденковой Г.В. подлежит сумма в <дата> года - № копеек, в <дата> года - № копеек, в <дата> года - № копеек. Курденковой Г.В. фактически выплачена заработная плата в <дата> года - № копейки, в <дата> года - № копеек, за <дата> - № копеек.
 
    С учетом вышеизложенного Курденковой Г.В. следует начислить заработную плату в <дата> года размере <данные изъяты>
 
    Поскольку Курденковой Г.В. в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о перерасчете заработной платы истцу являются обоснованными.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 400 рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тогульского района в интересах Курденковой Г.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» о признании незаконными действия по исчислению заработной платы Курденковой Г.В. с учетом начисления районного коэффициента до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконными действия КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» по исчислению заработной платы Курденковой Г.В. с учетом начисления районного коэффициента до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» в пользу Курденковой Г.В. задолженность по заработной плате за <дата> года в сумме № копейки
 
    Взыскать с КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» госпошлину в местный бюджет в сумме № копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                            О.В. Фролов